永樂年間，尚未完全統一的蘇祿蘇丹國，有三位國王東王巴都葛叭哈剌、西王麻哈剌叱葛剌麻丁、峒王妻叭都葛巴剌卜。
三王曾率妻、子及數百隨從，乘船來到大明的京師，獻上貢物，永樂帝接見、賜封，回禮也是頗豐，三王在京師逗留近月。
但回程的時候，東王巴都葛叭哈剌因水土不服，不幸染病，醫治無效，逝于山東德州，彌留之際，要求留葬當地。
永樂帝聞訊後，派禮部郎中陳士啓前往祭奠，以國王禮節將巴都葛叭哈剌葬於德州，並賜諡號“恭定”。
安葬巴都葛叭哈剌後，西王麻哈剌叱葛剌麻丁、峒王妻叭都葛巴剌卜一行辭別歸國，而東王一家除長子都馬含回國繼位外，其餘家屬包括王妃葛本寧、叭都葛蘇性，次子安都祿，三子溫哈剌等十人留德州守墓。
本寧、叭都葛蘇性、安都祿、溫哈剌再也沒有回國，就在德州定居下來，安都祿、溫哈剌的後人分別以安姓、溫姓在當地入籍……
大明的典籍中有沒有記載這些內容，李自成不知道，以前根本沒有關注過蘇祿蘇丹國，但南海艦隊傳回的這些訊息，對華夏十分有利，至少蘇祿蘇丹國的蘇丹，仰慕中土文化是事實。
李自成並不管蘇祿蘇丹國現任蘇丹是誰，直接更名安歸，安歸是主動歸順，只要來到京師，便要賜封海南公爵，在十王府街賜府邸一座。
至於蘇祿蘇丹國臣民、百姓信仰恐怖教，必須改奉天主教，華夏不需要恐怖教，呂宋島與棉蘭老島，更不能因爲不同的宗教而導致對立……
李自成思索很久，決定暫時賜封安歸南海侯爵，等到蘇祿蘇丹國的臣民基本皈依天主教，再敕封他南海公爵。
棉蘭老島更名棉蘭島，島上立棉蘭府；巴拉望島更名巴望島，在東海岸尋一海港，立爲巴望府；蘇祿蘇丹國的國都和樂，立爲和樂府，將周圍的小島囊括進去；呂宋島與棉蘭島之間，還有大量面積不小的海島，暫定爲宿務府，等南海艦隊騰出手來掌控這一片海島，再決定是否更名。
棉蘭、巴望、和樂、宿務四府，全部隸屬於呂宋省，有了南部的四府，清玉府更接近呂宋省的地理中心。
婆羅洲東北部，蘇祿蘇丹國的沙巴地區，將來不會隸屬於呂宋省，暫時無法立省，但可以尋找一處優良的港口，先建立獨立的港口城，做爲南海艦隊的前沿基地，也可以作爲商港……
李自成思索了好久，直到宋玉蓮來催晚膳，他才提筆給周坤寫了一封長信，讓他遵旨行事。
晚膳之後，李自成就西海艦隊的事，召見了國防部副部長翟修文、海軍司司長張縉彥，將西海艦隊的事情交代一番。
泉州南安造船廠、大光文隅造船廠、金州馬格造船廠全部正常開工，優先爲華夏的海軍生產各式艦船。
華夏的海軍，也將逐漸走向規範化、標準化。
三大艦隊的標準配置，一般會包括主力戰艦、小型戰艦、高速哨船、運輸船等。
在沒有研發出新式戰艦之前，“成都級”就是主力戰艦，噸位大、火炮多、航速快、使用開花彈，是海戰最主要的利器。
松江金山造船廠曾經建造了十艘“成都級”戰艦，南海艦隊六艘，北海艦隊四艘，後來又用官員上交的貪墨銀兩訂製了十艘，已經完工下水的六艘中，四艘交付南海艦隊，兩艘交付北海艦隊。
下一批完工的“成都級”戰艦，將優先交付西海艦隊兩艘，其餘兩艘，看大光文隅造船廠的建造情形，如果大光文隅造船廠不能及時建造出“成都級”戰艦，還是要交付西海艦隊，讓三支艦隊儘量處於平衡狀態。
目前的小型戰艦，除了“重慶級”，還有不少武裝船、商船改裝的老式艦船。
“重慶級”戰艦隻有五艘，全部列裝於南海艦隊，經過多次改進、優化，排水量沒有變化，依然是兩千石，兩層甲板、三桅四角欄帆，但艦炮增加至十八門，威力大增。
理論上說，主力戰艦越大越好，排水量越大，裝備的艦炮就會越多，作戰威力就會越強，但小型戰艦做爲輔助戰艦，也有自身的優點。
如果必須做出犧牲，損毀小型戰艦的代價要小得多，此外，有時需要組織小型艦隊參加小規模戰鬥，或者巡航，並不需要出動主力戰艦，可以由“重慶級”組成小型艦隊完成。
既然“重慶級”已經十分成熟，沒必要完全放棄，最好按照“一大二小”的方式搭配，一艘“成都級”，配備兩艘“重慶級”。
至於武裝船、商船改裝的老式艦船，逐漸全部淘汰。
高速哨船早已研發成功，松江金山造船廠已經建造了一批，列裝於南海艦隊和北海艦隊，命名爲“蒼鷹級”，排水量只有一百石，連同裝備在內，載人不超過二十，特點是航行速度快，最大航速十四節，平均航速十二節，比戰艦快了三成。
運輸船尚未進入標準化階段，都是民船、商船改建，大小不一，載重量非常混亂，李自成告訴翟修文、張縉彥二人，必須建造專門的運輸船，實現排水量一定，載人數定編，根據需要，可以
設計兩至三種大小不同的運輸船，以適應海上的不同需求。
必要的時候，還要增加補給船、考察船等。
艦船要實現標準化配置，將士們的操訓更要實現標準化，根據南海艦隊和北海艦隊的實戰經驗和海上實際狀況，借鑑西洋海軍的操訓現狀，編制華夏海軍統一的操訓大綱，海軍將士必須依照統一的大綱進行操訓，達成同一標準，與同伴配合無間，無法完成操訓任務的士兵，必須強制退役。
建立海軍預備役制度，預備役士兵能隨時補充入戰兵序列，用最短的時間融入戰兵……
翟修文、張縉彥離開乾清宮的時候，已經是亥時了，如果在北京，宮門應該早就關閉了，但昆明的皇宮，是由沐王府改建的，並沒有北京皇宮的那種高牆大院，更沒有特製的宮門，除了守衛森嚴之外，圍牆本身幾乎沒有防禦功能。
李自成一直期待着與荷蘭東印度的海戰，如果不能擊敗荷蘭東印度公司，徹底打通麻六甲海峽，不但華夏的南海艦隊和西海艦隊難以互相聯絡、協同作戰，已經進入南洋地區的南海艦隊，隨時受到荷蘭人的掣肘，西海艦隊的建設，也會受到很大的影響。
這次海軍規範化、標準化建設，將大大促進華夏海軍的發展，有利於快速提高海軍的戰鬥力和海上作戰能力。
翟修文、張縉彥離開之後，李自成並沒有休息，他在內書房獨自思索，華夏海軍與荷蘭東印度公司的戰鬥規模、戰鬥時間，以及戰爭可能的發展方向、如何善後……
柳如是多次以續茶的名義進入內書房，李自成知道她是催促自己早些休息，也是，華夏與荷蘭東印度公司的海戰，一時半會不會發生，南居益還在巴達維亞與荷蘭人會談……他收拾起熬夜的心情，摟着柳如是的香肩回到寢宮!
翌日起牀後，李自成神清氣爽，出宮稍稍活動一番，回來用過宋玉蓮親手製作的甜點，便安靜地坐在內書房批閱奏章，李雅一邊扇風，一邊不時爲李自成續上茶水。
李自成埋頭批閱了一會，忽地聞到香風習習，猛然擡起頭，看到李雅，不覺奇道“爲何是雅兒，王廉呢？”
“小王公公陪柳姐姐在後園種菜，奴婢不會種菜，所以……”
“種菜？昆明四季如春，啥時不能買到蔬菜？爲何要自己種菜？”
“柳姐姐說，閒着也是閒着，剛好後園有不少空地。”
李自成若有所思，柳如是在後院種菜，一半是受到北京皇宮中妃子們的影響，凡事儘量自己動手，另外一半，恐怕是閒着無聊，遂淡淡笑道“雅兒在宮裡，是不是悶得慌？”
“奴婢……”
“雅兒想不想去外面走走？”
“想是想，可是……”
李自成知道她的心思，她是自己的妃子，輕易不能拋頭露面，更不能隨意出宮。
做皇上的妃子，究竟是幸福還是不幸？
李自成思索片刻，重新拾起毛筆，道“朕用一上午的時間將奏章批完，下午帶你們姐妹出宮走走，順便購買一些生活用品。”
“好呀，好呀，奴婢好久沒出過皇宮了……”李雅似乎發覺不對，忙停住話頭，還用小手掩住口，眼神中顯得非常不安。
李自成看到李雅歡呼雀躍的模樣，心中不勝感慨，淡淡笑道“一下午的時間，不算太久，雅兒先想好了，去哪兒逛逛，南城市坊多，百姓也多，繁華熱鬧，東北城寧靜，適合漫步!”
李雅見皇上沒有責怪，懸着的心方纔落實，“奴婢……奴婢喜歡去熱鬧的地方……”
“那就去南城!”
“可是，奴婢聽說，南城正在翻修，雖然修築了大道，但許多商鋪正在修建，道路並不通暢，而且好些商鋪都是停業……”
“雅兒的意思……”
“不如去城外的雲津市坊，”李雅小心地道“聽說三市路和金碧路，商鋪增加至十五間，南屏路和江西路上，也有商鋪出現……”
“咦，雅兒一向不出宮，如何知道雲津市坊的事？”
“奴婢哪裡知道，還不是出宮採購的小太監們說的……”
“奧，”李自成點點頭，“雅兒，你得設法讓朕加快批閱奏章的速度!”
“批閱奏章能加快？”
“能呀!”李自成用手指着自己的右臉。
“皇上壞!”李雅四處一看，沒發現別人，快速在李自成的臉上啄了一口，含羞道“皇上快些……”