規制是工業的標準，而統一的標準是整個工業良性發展的前提，這點楊銳是早知的，不過之前一直盯在五十六個項目上，他還沒有想起這茬。他沒想起，徐華封也沒有想起，倒是現在那些留學生回來後，針對國內工業的現狀，他們提了不少切實的改革意見，統一規制就是其中之一。
“竟成，可現在大部分工廠用的都是英制啊，改成法制，將有更多的工藝、成品、工人、甚至是機器本身要做改動，這可要有一大筆錢下去啊。”徐華封道，“再說，美國人秘密的東西不賣給我們，德法也未必會給啊。”
“華封先生，現在全國有多少工廠？”楊銳問道，他記得國家現在的工廠是極少的。
“註冊的有三百一十五家，全國共有一萬三千一百二十八家。”徐華封道，他說完神色就是黯淡，嘆息道，“實在是一窮二白啊，這麼大的國，這麼少的廠。”
國家的工廠實在是太少，三百一十五家註冊工廠裡面，天字號或和天字號有關係的就佔了一百多家，而全國一萬三千多家工廠，那是連稍微大一點的豆腐作坊也算上了【注：數字來自申報1923年2月《五十年來中國之工業》，根據情節推斷工廠數字略有增加；】，這些工廠中，有機械，或有鍋爐（甚至是水車）的，不到五百家，對比日本的三萬多家工廠（其中八千多家有鍋爐），實在是慚愧。
全國工廠的統計數字楊銳早就有，不過他只看註冊工廠數，當時見是三位數，便一掃而過，只在今天才知道確切的工廠數。他沒有嘆息。接着問道，“除去那些生絲、棉紡、麪粉、火柴、陶瓷……反正就是和規制沒有影響的工廠，軍工、機械、造船。這一類的工廠有多少？”
“不到三十家。”徐華封明白楊銳的意思，但他認爲楊銳不明白自己的意思。“竟成，這些工廠主要是前清辦的製造局廠，再有就是我們辦的那些工廠，數量是少，但卻是卻是國家工業的頂樑柱，這其中用英制有十八家，法制有十一家，相差七家不算多。可關鍵那些老的技術員、老技工，他們可都是習慣英制的啊。”
“相差七家並不多，至於那些工人工程師，那就花時間培訓吧。”楊銳說道，“華封先生，請你相信我，就以後的國際形勢來說，改法制對於工業的益處要比改英制好。國家百廢待興，現在我們做的每一個決定，都將影響長遠。”
楊銳一提到國際形勢，徐華封就妥協了，他知道幹工業楊銳不如自己。但是要說到判斷國際形勢，在列強之中左右逢源，楊銳甩他八條街不止，他當下道：“竟成，你現在可是掌舵，大家都聽你的，我回去就把方案改了，以後國家就用法制。”
“那就好。規制很重要，早點確定好早點發展工業。”楊銳點頭道。“不過我們不能只定規制，各廠的零件、工藝、各類標準都要做到統一一致。要做到漢陽的槍機滬上也能用，滬上的螺絲漢陽也能裝。乾脆。工部設立一個標準委員會吧，把一切的標準都寫成文件，然後推而廣之。”
一個度量單位的討論被楊銳上升到標準委員會，徐華封有點幹愣眼，他站起來撫着鬍子在屋子裡度了幾步，而後才道，“你說的這個是不是就像東北的大豆分等級啊，一個分選站分出來的豆子和其他分選站分出來的豆子都是一樣的？”
見徐華封這麼理解標準委員會，楊銳笑道，“華封先生，這是也不是。其實這個標準委員會，就是要全國的工廠在必要的情況下，可以變成一個工廠。或者這樣說吧，現在拖拉機只能在通化造，我們要做到的是，當需要拖拉機產量要擴大的時候，全國其他工廠能很容易就生產拖拉機零件，然後這些零件全部拉到一個地方，拖拉機能很快的組裝起來。這不但需要生產同樣產品的各廠，規制一致，工藝、各種標準也必須一致，甚至連不同產品的零件也必須通用，要不然全國各地零件拉到一個地方，要麼尺寸不對，要麼質量不符、要麼成本太高，反正是組裝不了拖拉機的”
“啊！”徐華封驚道，“竟成，你……這怎麼能做到？！”
看見自己把徐華封嚇倒了，楊銳不好意思的怕了拍腦袋，想着怎麼和徐華封解釋這個東西。其實，社會科學的發展比如是和自然科學的發展相輔相成的，楊銳大學的學的是管理，一百年後的管理科學，和現在的管理技術有着天差地別。當科學管理之父費雷德里克.溫斯洛.泰勒還在苦讀楊銳八年前出版的管理學概論英譯本時，當福特還是試驗調整流水生產線時，太先進的管理科技只會把人嚇着。
這個年代，和大規模生產相匹配的社會科學理論才冒出新芽，楊銳就迫不及待的把大規模生產的後續，柔性生產提了上來，這不是用拔苗助長能形容的，這隻能說是拔土助長。大規模生產時代，因爲是賣方市場，生產多少就能賣出多少，競爭特別是產品差異化競爭極爲有限，有的，也是隻政治競爭、成本競爭。在這種情況下，一條生產線只能生產一種產品，同類產品的生產線只能生產同類，但規格不同的產品，楊銳卻想讓同類產品的生產線能生產同一種規格的產品，並且更誇張的是，他還要求不同產品的生產線能生產相同規格的產品。這就等於不但要求每一隻雞下的蛋都一樣，還要求鴨、鵝、甚至不會下蛋的豬，都能生出一樣的蛋來，這難怪會讓徐華封如此驚異！
徐華封驚異，但楊銳卻是勁頭十足。在他所學過的知識裡，管理的發展也如歷史一樣，是螺旋式上升的，在福特的流水線出現之前，生產是家庭作坊式的。一堆人圍着一個機器，而流水線出現之後，則變成很多機器圍着人轉。生產效率由此提升，但是在近百年之後。家庭作坊式的生產再次出現，其中以日本佳能的細胞式生產最爲典型，流水線被廢棄，人圍着機器的模式再次迴歸。是不是可以結合細胞式生產，讓中國工業生產走一條獨特之路，從而通過產量差異化提高競爭力？這正是楊銳對於工業的思考。
要做到這一點，那就必須部分實現柔性生產，而要實現柔性生產。那就必須推廣成組技術，而要推廣成組技術，那麼針對零件的分類編碼系統就要實現，零件的標準化規格就要制定。這種美軍在二戰時纔開始運用的東西，中國現在開始推廣並不算早並且很有必要。
楊銳花了好長好長的話語才讓徐華封明白什麼叫做大規模生產、什麼叫做柔性生產、什麼叫做成組技術、什麼叫做分類編碼系統、什麼叫做零件標準化，徐華封聽完他的話語，嘆息道，“竟成，你的老師……太……，他一定是個天才！”
徐華封的表揚只讓楊銳臉紅。他尷尬道，“華封先生，這……我還沒有說完呢。”
“啊！還沒有說完啊？”他驚異。“我都明白了啊！”
“不是，華封先生。”楊銳手裡拿着秘書送過來的文件，不好意思道，“這邊還有一個事情工業部在做標準規劃的時候要注意。”他把手上的圖片打開，指着上面的東西道，“這個箱子叫做集裝箱，以後也是要推廣的，所以工業產品的包裝尺寸、船隻的貨倉尺寸、火車的車廂尺寸，還有碼頭的興建都要提前考慮進去。當然。碼頭是運輸部的事情，工業部只負責產品的包裝尺寸、船倉車廂的尺寸就好了。”
“集裝箱？”徐華封不解。“這個箱子多大，難度是用來裝貨物的不成？”
“正是用來裝貨物的。這樣可以減少人工搬運，加快物流速度，節省資金週轉。箱子大概……這裡有數據的，主要是兩種箱子，一種五噸箱，一種十噸箱。高和寬都爲兩百四十三釐米，只是長度不同，五噸的長爲一百九十六釐米，十噸的長則是四百釐米，以後若要有二十噸的，那長度將增爲六百零五釐米。”楊銳的數據照抄出口水果時貨櫃的數據，在他看來，既然後世用這個尺寸，總是有些道理的。
“那箱子用什麼做？”徐華封問道，他忽然感覺這事情應該是運部管的，“箱子要是能裝十噸貨，那碼頭的起重機能吊的起來嗎？還有下了火車、輪船，那接來來怎麼拉到工廠？是用拖拉機拖到工廠嗎，現在拖拉機的馬力夠嗎？還有公路，我們沒幾條像樣的馬路啊，還有箱子運過去之後怎麼拉回來，這……”
徐華封提了一大堆問題，楊銳道，“起重機十噸完全沒有問題，便是二十噸都能吊的起來；輪船到港、火車到站，剩下的就是貨車的事情了，以現在拖拉機的馬力託運十噸的櫃子沒有問題，主要是速度慢些，一小時只能走十幾公里；公路我們可以選擇性的修一修，把工廠集中在工業園就好了，就行滬上那邊一樣；而箱子運輸的問題，這不是單個公司做這些事情，而是整個國家來做這個事情，各個車站、碼頭的集裝箱將統一調配，我們到時候可以建立一個調配中心，合理分配各地的運力和集裝箱。工業部這邊，在制定各項標準時，要把櫃子的尺寸考慮進去，這樣十年之後再推廣集裝箱的時候，那就不會造成運力浪費了。”
“我明白了！”徐華封點頭道，“你的意思是工廠包裝出來東西，不但能裝進去，而且還要不多不少剛剛裝滿，而且這個箱子放在船倉、車廂裡，剛剛好能放得下，這就是你說的不浪費運力？”
“對，就是這個意思。”楊銳道，“真要推廣集裝箱運輸，那要十幾年功夫不止，畢竟現在的輪船貨倉的尺寸千奇百怪，貨倉低矮些的，集裝箱估計連進都進不去。要十幾年，甚至是二十幾年的時間才能淘汰那些舊船，但舊船沒了，新船的尺寸也要合格才行，還有產品的包裝尺寸從現在開始就要和集裝箱尺寸合拍。不然運輸效率將會減低。”
“我明白了！”徐華封再次道，他今天似乎已經說了十幾個我明白了。
“再就是這事情最好能暫時保密，等真正推廣集裝箱的時候再公佈吧。我們要走在別人的前面。”楊銳最後小心叮囑道，他的計劃是二戰前三十年代完全實現集裝箱運輸。但以後是不是真的從三十年代開始做，誰知道呢。
徐華封再一次說‘我明白了’，不過他好奇道，“竟成，這集裝箱到底用什麼做的？”
“一般是用鋼做的。”楊銳答道，“其實用木頭也行，只是木頭的承重不好，而且做出來的箱子比用鋼的重。”
“用……鋼做？”徐華封錯愕。“用鋼能做的出來嗎？”
“能！”楊銳點頭，從這疊文件中取出一張相片，或者不能說是相片，只是對相片的臨摹，“這是我在美國的時候，看見美國人用來裝柑橘的箱子，這便是用鋼做的。”
徐華封拿着圖片端詳片刻點頭，“還是美國人有錢啊，運橘子都用鐵箱子裝。”
楊銳被他說的一汗，而後連忙岔開。“華封先生，全國註冊的三百多家工廠……不，這樣太少了。還是把那些有鍋爐或者有機器的工廠主也請到北京來吧。這些人能開工廠不容易，我們理應嘉獎，要封爵的就應該封爵，培訓也不能省，再就是公私合營也要開始啓動，不然讓這些人自己發展實在是太慢了。”
公私合營的計劃徐華封是看過的，他道：“要是大家不願意合營怎麼辦？竟成，你是知道的，有些人巴不得能和官面的大人有牽連。但有些人則怕一旦公家股份進來，那工廠說不定就不是自己的了。”
“我還擔心他們會把公家的股份貪墨了呢。”楊銳啞然失笑。“真要是出了這樣的情況，我們還真不知道怎麼好。萬一秉公執法被人誤傳成是官奪民財，那世面上又要亂了。”
“難道貸款不行嗎？若是貸款的話，那這些工廠主或許就安心了。”徐華封道，他不明白楊銳爲何非要搞公私合營，“我們平白無故的給這些人送錢，只會讓他們心中惶惶不安啊。”
“我也想貸款啊，可這些人能貸多少款？”楊銳苦笑，“老才三百多人，除去那些實際上並沒有經營能力的，怕能符合公私合營要求的連兩百都沒有，只有通過公私合營改造，這些人管的工廠才能快速做大。軍事上說，千軍易得，一將難求，商場也是如此，要找一個合格的企業家……大掌櫃，也是極難的。”
“可咱們不是有商學院嗎？還有那個掌櫃培養計劃，”徐華封不明白楊銳的考慮，“各行各業我們也建了樣板工廠，只要人不笨，進學校學兩年，工廠呆一年，出來個個做掌櫃。”
掌櫃計劃是從東北就開始實行的工業計劃，當時主要是爲了推廣榨油廠，現在東北七十多家榨油廠的掌櫃都是這樣培訓出來的，如今國家要振興工業，徐華封是想把這個計劃擴大，讓它涉及所有行業。
“華封先生，老闆可是逼出來的。”楊銳惆悵道，“管理者可以培養，但是大掌櫃培養不了，畢竟學校學的只是技能，但適合經商的性格是養不成的，很多東西小時候就決定了；而且這些人能有今天的成就，不單在於他們敢打敢拼，還在於他們有好運氣。很多時候，技能是最不重要的，合適經商的性格和習慣稍微重要一點，但運氣卻是最要緊的。這些人裡面有寶啊，貸款的話不能充分發揮他們的能耐，而公私合營，把他們的公司在幾年內擴大十倍乃至百倍，這些人能力才能得到完全發揮。”
“你這可是讓他們發財啊。”徐華封道。“你就不怕工廠擴那麼大，他們管不了？”
“這就是商學院畢業生的用處了。”楊銳道，“學校出來的畢業生雖說不能掌舵，但是做個水手長、輪機長，那是一定能做好的。有這些人在，那公司擴的再大，也可以完全控制，而且這些大掌櫃也是要培訓的，他們有運氣有天賦，再給他們培訓完整的技能。外加一大堆合格的水手長、輪機長之類，這船出洋就不怕了。這些人發財，國家也受益。畢竟國家有股份在裡頭，同時還能收稅。這樣做。也是算是幾全齊美，我們總不能寧與洋人，不給家人吧？”
“好吧，竟成，我明白了。”徐華封道，“成立一個標準委員會，召集全國的工廠主來京開會培訓，推行公私合營。這幾件大事我回去就辦！你這邊還有什麼要交代的？”
“要交代的多呢。”楊銳笑道，“可一時想不起來啊。反正是千頭萬緒，我就只能抓主幹了，剩下的事情只能是勞煩華封先生了。”
“怎敢說勞煩，”徐華封笑道，“我是做夢都想着這一天啊。不過工業這邊很缺錢啊，美國那邊有消息能貸到多少錢嗎？”
“美國那邊還沒有消息。”楊銳道，被徐華封一打岔，他忽然想說但一時卻是忘記了，只等徐華封走後。他纔想起來實驗室的事情沒有說。
八年前在滬上成立的實驗室，現在規模已經變得極大，王季同那邊交過來的數據。現在全世界復興會下屬實驗室已經有兩千多人，這還不包括外聘的洋人，若是加上洋人將要超過三千人。工廠主要嘉獎封爵，實驗室的科研人員也是要嘉獎封爵的，爲了應對大規模封封，禮部那邊除了在明朝原有的公、侯、伯三個爵位上增加了男爵、子爵，又另外增加了士，這就可以分封更多的於國有功者。只是，這些爵位的特權是極小的。更多也就是個名聲。
“下面還要見誰？”楊銳想完實驗室和爵位，問向自己的新秘書李子龍。
“總理。已經下班了，不要見誰了。各處來的電報也沒有緊急的，可以明日一早再看。”李子龍道，“不過吏部那邊送來幾套官服，還有一封文件，說是要您親看的。”
“哦。”楊銳想到了陳廣壽那邊的官服和崗位說明書，“那文件就先放着吧，官服呢？”
“剛纔您和華封先生談話的時候，官服正好被二夫人看見了，現在已經被二夫人領進內宅了……”李子龍道，雖然寒仙鳳還沒有過門，但宅子了對她稱呼卻已經是二夫人了。
“那你也下班吧。”楊銳說道，說完就出了屋子，去了內宅。
皇帝找的是前明宗室，那自然官服也有明朝影子，楊銳進內宅見到官服的時候，寒仙鳳和程莐正在看，她們之間倒是相處的挺融洽，全然不像宮廷劇裡那種鬥來鬥去的模樣。看見她們一個比劃着官服，一個戴了官帽，楊銳遠遠的便咳嗽了一聲，兩人見他來，忙的叫一聲竟成。不過程莐叫了之後便說要看孩子回房去了，只留下寒仙鳳拿着官服的站在那裡。
“不錯！有些好看。”楊銳看着寒仙鳳道，“咦，怎麼會怎麼多，不就是一套嗎，怎麼還有女式的帽子，難道是送錯了？”
楊銳奇怪一套衣服變成好幾套衣服，寒仙鳳則解釋道，“一品的官服有朝服、公服、祭服、公服，帽子是姐姐的，命婦不單是有帽子，衣服也是有好幾套的。”她邊說卻邊摸索着衣服，看得出她對這些衣服很是羨慕，但再羨慕她也只是妾，衣服是沒份的。
楊銳不明白女人的心思，看過紅紅的官服，又拿起一頂烏紗帽，彈了一彈兩邊的噗頭，道，“這不會是照抄宋朝的官服來的吧，這帽子怎麼會有這麼長的噗頭？”而後又拿起一根腰帶，發現居然是玉做的，於是感嘆道，“這一個人的官服要花多少錢？怕是沒幾百兩下不了臺吧。”
寒仙鳳心中哀傷，但面對楊銳還是笑的，她拿起拿頂烏紗帽道，“這叫帽翅，說是皇上怕廷議的大臣們交頭接耳，這才用細鐵條裝了上去，一旦誰的帽翅斷了或者彎了，那就要打板子的。”
“哦，原來是這樣。”楊銳終於明白宋朝的官員的帽子爲什麼會這麼長的角了。他端詳帽子片刻，再看了看衣服，道，“衣服挺好看的，就是帽子不好，要改！要改！”