党項的求和在朝中引起軒然大波，跟前面郡縣其地還是繼續羈縻的爭論結合起來，數次朝上議論都沒有結果。劉六符已到邊境，朝中後還是派了富弼前去做接伴使。
朝中支持議和的最重要官員是副相晏殊，以及宋庠、張方平等人。李迪已老，呂夷簡身體不佳，這一兩年裡宰相和樞密使都面臨着換人。人是有夢想的，晏殊雖然一直明哲保身，這個時候對這兩個位子也有想法。講資格，李迪和呂夷簡一去，他當仁不讓。
晏殊是神童出身，入仕得早，雖然剛剛年過五旬，資歷卻豐富無比，就是呂夷簡與他也只不過不相上下而已。中生代官員，范仲淹、富弼等人都是他的晚輩，十幾年前徐平還是白身在莊裡種地的時候，晏殊已經位至宰執。
要接李迪、呂夷簡這一代老臣的班，晏殊希望朝政平穩，如果仗一直打下去，變數就太多了。天都山一戰之後，徐平的聲望大振，戰事結束入朝爲宰執是板上釘釘的事。晏殊希望徐平去樞密院，自己接李迪，不然同在中書，他實在沒有底氣壓住徐平。如果入朝爲參政，甚或是爲副相，徐平性格再是沉穩，也不過是話不那麼多、鋒芒不那麼外露的另一個寇準。晏殊與世無爭，但涵養還遠遠達不到呂端等人的程度，難與這樣的徐平共事。
宋庠是詞臣，討厭戰爭，也懼怕戰爭，哪怕前線連連獲勝，仗在打着他就覺得心驚膽戰。從晚唐五代以來，契丹憑藉超強的國力操控中原政局，動不動就大軍南下，在這些人心裡便如夢魘一般，揮之不去。不知不覺間，他們下意識地就把党項與契丹視爲同類，擔心戰爭繼續，一個不好党項大軍進入關中，威脅天下。能夠議和最好，國家周邊從此相安無事，國家安定，他們做個太平相公。
張方平等年輕官員，則是算經濟賬，算來算去覺得打下去不划算。現在朝廷的錢糧充盈，發展蒸蒸日上，與其把精力花在打仗上，不如全心全力把國內經營好。
反對議和一力主戰的，以三司的官員爲主力。每當有官員說打仗要花錢，程琳都是簡簡單單一句話，朝廷有錢，三司現在最愁的就是怎麼花錢。你千言萬語，就頂不過三司手裡拿着大筆錢花不出去的事實。把錢發到獲軍功的軍人身上，總好過亂七八糟不知道花哪裡去了。而且三司屬下有營田務，還有各種場務，他們需要肥沃的興靈兩州，更加需要通向西域的商路。海上貿易換來的是金銀和各種奇珍，西域商路卻可以換來香料和馬匹，特別是馬匹，對於大宋來說有特別的戰略意義。
但在朝中主戰聲音最大，叫得最響的，卻不是三司，而是同知諫院蔡襄和以館閣校勘正編修《崇文總目》的歐陽修。他們兩人素來以敢說，言辭刻薄不留餘地聞名，而且有些刻意地向賞識自己的人動刀。晏殊是一代文宗，對這兩人非常賞識，正好被他們集火。
三司官員主戰是立足於本衙門，擺事實講道理，這兩人卻沒有這麼客氣。特別是歐陽修，充分發揮他的文學專長，旁徵博引，從三代到晚唐，痛陳求和的壞處。
這兩年歐陽修春風得意，已經從被貶夷陵的低谷中慢慢地恢復過來。
先是范仲淹帥延州，曾闢他去做掌書記，歐陽修認爲讓他做“掌箋奏”的工作是大材小用，以要奉養老母爲由婉辭。至於當年因爲支持范仲淹被貶夷陵，應延州徵辟有結黨嫌疑，歐陽修對這說法倒是不屑一顧。所謂“朋黨，蓋當世俗見指，吾徒寧有黨耶！”
回京任館閣校勘，又有宋祁在被授知制誥時，舉歐陽修自代。知制誥是青雲路，以歐陽修現在的人緣，自然不可能，不過也說明了他已經進入了一個小圈子。
有蔡襄和歐陽修兩人主戰，此事便鬧得滿朝風雨，他們的文章被廣泛傳閱。
幾天之後，崇政殿裡趙禎與幾位宰執依然在議論此事。富弼陪着劉六符在路上慢慢向京城來，西北的徐平正整編軍隊，戰事不會在年前起來。但到了年後，不管怎樣朝廷都要定下方向。徐平近二十萬大軍駐紮在鎮戎軍以北，花費巨大，不能在那裡乾等着。
晏殊還是堅持應該答應党項求和，無非是條件定得苛刻一些，讓元昊去帝號，甚至納子到京城爲質。既然已經把他們打服，再打下去沒了意義，總不能真去佔了那片土地。
程琳不緊不慢地道：“如今錢糧充足，縱二十萬大軍在涇原路，三司錢糧足夠支撐。若要議和，先前佔住的蘭州、會州等地如何說？只怕番賊要來爭。”
晏殊道：“那裡地瘠民貧，無甚產出，本朝佔住了還要派官員去，要撫綏蕃部，處處都要花錢。有利害而無一處的事，縱然還給番賊，也無甚大害處。”
程琳微微搖了搖頭：“先前已讓包拯知會州，他那裡礦苗大發，報回來產銅極多。僅這一項好上，要把那裡讓出去，三司就斷然不能同意！更兼天都山一戰之後，党項已無餘力騷擾本朝，秦鳳路營田務已到蘭會兩州勘量土地，來春便要開墾。現在人力物力齊備，要讓營田務把勘量好的土地不要了，那是斷然不行的！”
晏殊愣了一下，見中書參與三司事務多的陳執中不斷點頭，顯然是贊同程琳的話，知道自己要讓三司讓步絕無可能。佔住了的地，三司已經在那裡安插場務，想讓他們把吃到嘴裡的肉吐出來，以現在三司的強勢，他一個副相不夠份量。
見李迪和呂夷簡不說話，晏殊只好道：“如今元昊大勢已去，哪怕有契丹斡旋，我們也可以把佔住的地方郡縣其地，不還給他們便了。元昊若是不允，那便讓隴右都護府接着打下去。隴右二十萬大軍，不信元昊還敢放肆。”
因爲朝中意見爭論太激烈，主持大局的李迪和呂夷簡不管偏向哪邊，都還沒有公開表達自己的意見。總要中下層官員廣泛討論過，他們再出面，纔不會引起反彈。
程琳的意見很明確，三司有足夠的財力把仗打下去，也有足夠的財力把打下來的土地消化掉。而且他也絲毫不掩飾，三司希望得到興靈兩州肥沃的土地，那裡本來就是大宋的州。同樣不掩飾的，不管是要戰要和，三司都要隴右牢牢掌握住通西域的商路。
哪怕晏殊能夠主持跟党項議和，三司的這兩個要求都必須滿足，讓他們把已經佔住的利益再讓出去不可能。會州的銅，蘭州的地，秦州的牛羊馬匹已經是支撐那一片廣大地域的物質基礎，沒了就要讓三司從內地向那裡運錢糧，三司不幹。
正在殿中晏殊已經有些虛火上升的時候，小黃門來報，樞密院副都承旨李璋求見，說是有隴右徐平來的緊急文書。
趙禎讓李璋進來，李璋手捧一書，交給坐在一邊的樞密院主官呂夷簡，退到一邊。
呂夷簡打開徐平的書狀看了一眼，起身捧笏呈給趙禎，口中道：“斷不可和！”
趙禎拿起來，見紙上徐平只寫了一句話：“秦爲周天子牧馬，亡周室者秦。”