“剝奪特權、懲處罪惡、彈壓治安、修訂律法，秀才的任務不可謂不重。御法使之職，至關重要，殺肥豬還在其次，踐行我的意志，纔是首要。”
嬴翌指出核心要點：“固然錢糧物資是根基，然我既自立，執政便須得有新氣象。秀才下去之後，先把御法司的框架搭建起來，人才不夠，先堅持堅持，等岳丈這邊徵募吏員，便作配給。”
秀才心領神會：“主公放心，屬下省的。”
所謂踐行嬴翌的意志，這的確是最重要的事。嬴翌自立，這開封，這河南，便不屬大明。必須要讓人明白，嬴翌不是崇禎帝，開封再非大明所有。
要讓百姓知道，他們不再是大明的子民，而是嬴翌的子民。
這就是出發點。一切行爲，都要圍繞這個出發點行事。
這一點，不單單在御法司，也在州牧衙門。一旁鄭允芝微微頷首，捻鬚深以爲然。
便聽嬴翌道：“岳丈這邊亦然。無論是統計人口、統計土地、分發土地、耕作農事，每一件都不是小事，都是當務之急。州牧衙門和御法司通力合作，以開封爲中心，先將河南的秩序穩定下來。”
大亂大治，亂後必有治。穩定秩序，纔是國家政權存在的根本意義。
於是以鄭允芝爲河南州牧，以孫秀才孫聞爲御法使，設州牧衙門、御法司衙門兩衙七司執政框架，嬴翌完成了自立之後的第一步動作。
隨後一概政務內容，嬴翌全權交託給二人處置。而嬴翌自己，則將注意力轉移到軍隊上來。
初入開封時，嬴翌並未對軍隊做出太大的動作，只增設一部兵馬。如今鄭允芝和孫秀才既然到了，一概政務不需煩心，嬴翌便要對軍隊進行一定的斧改。
眼下嬴翌麾下，合夜不收總計七部一萬六千五百正兵。軍隊的數量不大，但除開增設的李煥所部，餘者皆已算得精兵。
不過放眼天下，這點兵力，卻遠遠不足。
不止兵力不足，軍隊的構架，也還有瑕疵。
沒有成建制的輔兵！
此前作戰，糧草運輸、軍械補充更換，多是裕州方面奴工營兼着。因爲作戰範圍不大，距離不遠，對正規的輔兵沒有迫切的需求。
但現在以後，形勢就大不一樣。整個河南不算小，要將其他府治全數納入治下，軍隊定然是要開拔的。而鄭允芝和孫秀才，如今又要專注於治政，而且軍政分離的策略也是嬴翌心中早就計劃好的，因此必須要對軍隊，進行一番正規化的調整。
眼下嬴翌麾下七部兵馬，只有周力這一部還在南陽。其他六部皆在開封。這七部正兵，除了夜不收，嬴翌不打算動。
夜不收要動，嬴翌也是有計劃的。
以前體量小，夜不收獨爲一部。但既志在天下，以後麾下的軍隊必定東南西北，而每一部軍隊，都必須要有夜不收，不可能再將夜不收全部歸於一部。
因此夜不收就要分散開來。
在嬴翌的計劃裡，將部這個單位再擴充五百，一部人數達到三千。新增的五百，就是夜不收營。
也就是說，一部兵馬之中，除了步兵、騎兵、炮兵、弓兵之外，再增一個夜不收兵種。
當然，這幾個兵種，隨後也有變化。
早前因爲火銃不足數，往往將少許炮兵也持銃，歸於炮兵一支。隨着方城山兩谷逐漸走上正軌，火銃的製造一旦能夠滿足軍隊的需求，弓兵就會逐漸撤銷，全部轉爲火銃。炮兵就是純粹的炮兵，再不夾雜火銃。
除了對兵種進行一定程度的重新劃分，建設輔兵，更是重中之重。嬴翌認爲，輔兵必須擔負很重很多的責任。正兵只負責打仗，而輔兵除了要爲正兵運送糧草、軍械之外，還要擔負起修復軍械甚至研究軍械的責任。
甚至軍事建築的建造，也要歸於一類。
所謂輔兵，應該可以歸於工兵一類，但並不完全重合。
嬴翌打算將方城山兩谷劃分到軍隊一類，至少方城山兩谷大部分的功能，都要爲軍隊服務。
這是其一。
其二，在正兵之外，建設一支輔兵。人數不需太多，暫時定爲兩部、六千人。嬴翌打算任命連彪爲輔兵之首。連彪自跟隨嬴翌以來，一直也是任勞任怨，保護方城山兩谷、主掌奴工營，一直都是他在做。如今跟連彪一起成爲嬴翌屬下的，都已有了各自的前途，沒理由嬴翌會忘了連彪。
另外，奴工營也將歸於輔兵之下。
除此之外，嬴翌還要組建一個軍隊後勤司。後勤司的職責，就在於軍隊物資、輔兵行爲的調動、分配，以及與政務部門的協調。
正兵調動權，嬴翌暫時要牢牢握住。
這個後勤司呢，嬴翌思來想去，決定任命懷叔，也就是鄭允芝是老僕鄭懷暫代。
實在是無人可用，嬴翌也沒辦法。再則懷叔跟隨鄭允芝已久，閱歷經驗，都非常豐富。而且知根知底。雖然年紀大了，但這不是問題，真靈加點完全可以讓他精力充沛。
方城山兩谷作爲軍事重地，仍然交給一直在山中操持的蔣錫負責。
輔兵、奴工營有連彪，後勤司協調調度有懷叔，方城山有蔣錫，如此一來，後勤方面的框架也就搭建起來了。
另外，嬴翌打算對軍隊再作一定的整編和擴充，他計劃在年關之前，將軍隊除開親衛之外的六部擴充到八部，一部擴充至三千人，增至兩萬四千人，加上親衛就是兩萬七千人。
同時在部一級之上，再增校尉一級。
以四部爲一校尉。
這樣一來，八部就是兩個校尉，一個校尉下轄四部一萬二千人。
將以朱炳琨、鄭五爲校尉，各領四部兵馬。至於空缺和新增設的部將所缺名額，也不需多做考慮，只管從軍中提拔——在考慮文化水平的前提下，軍功高者優先。
再於軍官正職之外設立一個軍爵體系，嬴翌沒有費腦子多想，直接將秦漢時的二十級軍功爵位稍作更改、拿了出來。
這些計劃，在嬴翌心裡條理清明。孫秀才和鄭允芝對開封進行雕琢的時候，嬴翌已經有條不紊的開始實行。