1946年3月底，據談判雙方宣佈：經過交換意見，已取得了充分的進展，決定由範穆克去荷蘭向他的政府請示，爲了有利於商談，同意由三名共和派代表陪同他前往。
荷蘭國內的意見分歧很大。
一方面，工黨政府支持範穆克的觀點。
但另一方面，他也遭到右翼的嚴厲批評。
特別是議會兩院的一個專門委員會的成員，最近在範波爾主席的領導下，到印尼作了一次實地調查，他們強烈反對承認共和國。
他們認爲共和國是日本炮製出來的，其領導人只能代表爪哇一部分人的意見。
根據他們的看法，共和派人士的態度，遠不能代表整個印尼公衆的意見。
該委員會還嚴厲地批評了英國的政策。他們認爲，英國的政策以避免干預當地政治爲幌子，實際上卻大大有利於共和國。
一些被日本人拘留過的荷蘭官員曾告訴他們說，在日本投降的時候，日本人是願意接受他們的命令的，而那時印尼人比較好對付。
如果對所有身體好的拘留者發給日本武器，並讓他們擔任行政管理工作的話，那麼他們就能維護法律和秩序，就不會出現當前這種局面了。
在那種情況下，溫和的民族主義運動將會得到充分的承認，而極端分子和匪徒也必然會受到鎮壓。
委員會宣稱，被拘留者曾猛烈批評布里斯班的荷蘭當局和海軍上將路易斯－蒙巴頓勳爵，因爲在日本投降後，蒙巴頓馬上命令他們回到集中營，這樣就不讓他們執行自己的計劃。
針對這一點，報告繼續說，可以認爲這些被日本人囚禁多年而折磨得體質虛弱的官員們，過高地估計了他們自己的力量，實際上他們是不可能擔任這樣的工作的。
而且由於他們一直遭到囚禁，他們沒有充分了解已經發展起來的民族運動的力量
。
但是就委員會來說，它傾向於不重視這些反對意見。
委員會對英國軍隊佔用荷蘭僑民的傢俱和其他財產的行爲，也頗爲不滿。
成千上萬的被拘留者仍在印度尼西亞人手中，這一局勢使荷蘭人的情緒很激忿。
有一個在這個時期來到梭羅的外國記者描寫一個關着六百名婦女和兒童的集中營說：這個集中營的條件令人吃驚，這與其說是出於故意虐待，不如說它表明當局的極度疏忽和缺乏監督。
被拘留者處於半飢餓的狀態，每天只給兩頓極少量的飯菜。他們中的許多人都得了痢疾和腳氣病，有跡象表明，在幾個星期內，這些人都將因飢餓和浮腫病而喪失生命。
這裡的衛生條件還是原始的，有理由相信，在梭羅的其他集中營，條件十分相似或甚至更糟，同時內地還有許多集中營，那裡的被拘留者聽任當地的不負責任的一夥人任意擺佈。……
不能不得出這樣的結論：一些民族主義頭子企圖把這些不幸的婦女和兒童當作手段來迫使英國表態，並可能是想影響荷蘭人在即將舉行的談判中的態度。
這種對文明原則肆無忌憚的破壞，應該受到最強烈的譴責。
另一個外國記者報道了一個設在附近的集中營說：在辛科坎集中營，有許多人患痢疾和腳氣病。人們睡在沒有墊子的潮溼的水泥地上。衣服被敝不堪。
其中兒童的處境最爲悲慘，他們靠着牆根蹲着，設法把乾飯做成的褐色小餅搗碎，以便下嚥。
當我們到達那裡時，他們高興得象瘋了似的，相信我們是去解救他們的。
在對日戰爭結束了那麼長的時間以後，荷蘭僑民卻仍然被拘留在這樣駭人聽聞的情況下，自然使荷蘭人憤怒極了。
再則，即使那些從拘留營中釋放出來的在爪哇擁有產業的荷蘭人，也發現他們自己已淪於貧困，因爲共和派沒收了他們的種植園和礦山，對歐洲的貿易已不復存在。
但是，爲了被拘留者本身的利益，爲了挽救荷蘭經濟利益的前途，需要和平解決關於憲法的爭論
。
荷蘭海外領地大臣洛格曼認爲，印度尼西亞民族主義的存在是一個不能否認的因素，它或多或少地影響着爪哇的每個有聲望的人。
在政府和議會下院的支持下，範穆克在1946年5月初回到巴達維亞。雖然三位共和派代表對荷蘭的訪問似乎沒有什麼結果，但是範穆克仍能在5月19日向沙里爾提出新的建議。
新的建議明確地在事實上承認共和國是印尼聯邦的一部分，但這種承認只給予爪哇的不在盟國控制下的那些地區。
新的建議還堅持了荷蘭的主張，即印尼必須仍舊在女王的統治之下，作爲王國的一部分。
這樣的建議仍然不能爲印度尼西亞人所接受。於是在6月17日，沙里爾向範穆克提出了另一套辦法，提議商談一項條約，規定荷蘭在事實上承認共和國管轄爪哇、馬都拉和蘇門答臘。
荷蘭在印度尼西亞自由邦的建立過程中保證合作。自由邦將和荷蘭結成聯盟。停止敵對行動，並保持現有的軍事陣地。外省的代表參加談判。那些不願意參加自由邦的地區，與荷蘭和自由邦建立特殊關係。在三年內舉行公民投票，以決定這種特殊關係的條件。
沙里爾的建議將取消荷蘭的統治權，使印度尼西亞成爲一個完全獨立的國家，儘管印尼同荷蘭結成聯盟。
這些建議遠遠超過了荷蘭當時所準備作出的讓步。
蘇加諾總統發表了廣播演說，號召人民自己動員起來反對荷蘭，但並沒有使形勢緩和。
而當時中國政府爲印度尼西亞人在萬丹地區對中國僑民發動襲擊而提出的抗議，又使問題進一步複雜化。
在上述事件中，六百名華人被殺害，成千上萬的華人無家可歸。
世界其實不知道，以葉奮韜爲首的黑字高層等待的就是這個消息。
隨即，中華軍新聞發言人發表了措辭嚴厲的聲明－－凡是迫害中國海外華僑的行爲視爲對中華軍的宣戰。