安倍辭職》蔡錫勳／安倍首相日本歷代最長任期的成效與殘念 財政健全化是他最大弱點
（編按：日本首相安倍晉三傳基於健康因素，今（28）日有意辭職，本文帶領讀者回顧安倍執政的歷程。）
● 蔡錫勳／淡江大學日本政經研究所所長
2012年12月26日第二次安倍政權成立之後，到2020年8月24日已「連續」執政達2,799天，超越佐藤榮作（2,798天）成爲歷代最長，其次是吉田茂（2,248天）、小泉純一郎（1,980天）、中曾根康弘（1,806天）。
若通算「總」任職日數，加上第一次安倍政權（2006年9月26日至2007年8月27日），到2019年11月20日達2,887天，已經超越戰前歷任3次首相的桂太郎。安倍首相創造日本史上「總」任職及「連續」任職日數，雙雙打破最長任期的成就。
安倍作爲自民黨總裁的任期至2021年9月底，衆議院議員任期滿了是2021年10月，安倍的政治動態及何時「提前」解散衆議院舉行國會大選成爲焦點。
▲ 安倍晉三24日外出就醫，傳28日擬辭首相職務。（圖／翻攝共同社）
日本國憲法於1946年11月3日公佈，1947年5月3日施行。衆議院的日本國憲法官網記載：日本國憲法是「新日本建設之礎石」。
「新しい（新）」也是安倍演說和政策的關鍵字。經常在國會演說中表示：「和大家一起開拓（皆さん、ともに、切り拓いていこう）新時代、新國家。」
根據自民黨奪回政權的2012年版《選舉公約（Manifest）》：「みんなで、新しい日本をつくろ。（大家一起創造新日本）」（p.15）。安倍政權提倡的「新日本」獲得國民支持，但是戰後的「新日本」和安倍政權的「新日本」之「國家像」不同。
自民黨自從1955年的「五五年體制」之後，基本上維持政權。民主黨2009年8月30日投開票的衆議院選舉，打着「政權輪替」，取得政權。安倍總裁率領的自民黨打着「奪回日本」，於2012年12月16日投開票的衆議院選舉奪回政權後，並於2013年獲得奧運主辦權。安倍在衆參兩院的國政選舉獲得六連勝，鞏固政權運作的向心力，創造「安倍一強」。
▲ 日本首相安倍晉三的「總」任職日數，已超越戰前歷任3次首相的桂太郎。（圖／路透）
日本內閣支持率若是跌破號稱「危險水域」的30%以下，首相必須面對下臺一鞠躬抉擇。第一次安倍政權、福田康夫首相、麻生太郎首相、鳩山由紀夫首相、菅直人首相、野田佳彥首相都僅維持約1年。
根據NHK「內閣支持率」調查，第二次安倍政權的內閣支持率大致維持40-50％，有幾度跌入30%多。一連串的標語皆是維持支持率的力量，例如安倍經濟學、經濟再生、三支箭、新三支箭、一億總活躍社會、開拓日本的明天。但是森友學園、加計學園、賞櫻會三個問題造成安倍內閣支持率一度下滑，被批評是長期政權的驕傲及「忖度」的象徵。
安倍首相出身於政治世家，因此對政治風向敏感度高。2017年衆議院選舉的逆風中，也能改變東京都知事小池百合子創建的「希望之黨」的風向，贏得勝選。安倍首相的學歷是，私立成蹊小學、成蹊中學、成蹊高校、成蹊大學。
聽說成蹊小學的入學考試題目是釣魚，當魚線糾結在一起，用力猛拉的話就不及格。成蹊小學錄取用智慧解決問題的學生，而不是蠻力。學校標語是「五感で學ぶ、遊ぶ。（用五感學習、遊玩）」，培養未來社會領導人。
▲ 第一次安倍政權和麻生太郎首相，僅維持約1年。（圖／達志影像／美聯社）
選舉公約
日本參選政黨都會有《選舉公約》，甚至候選人會有個人網頁介紹政見。自民黨的六次《選舉公約》都用安倍首相照片作爲封面。2012年、2014年、2016年、2017年的安倍總裁視線都是昂首約45度角，似乎告訴選民「新日本」就在那裡，給國民新的「夢與希望」。2013年、2019年正視前方。
至於領帶顏色，2012年、2013年、2014年、2017年都是黃色底，帶着幾條藍色斜線條，這款設計堪稱安倍首相的決勝領帶。髮型則一改第一次安倍政權的平順造型，蛻變成稍微靠中間，比較蓬鬆，顯得更有自信。
▲ 日本參議院。（圖／達志影像／美聯社）
衆議院議員任期4年，通常在任期滿之前，首相會選擇勝算時機，解散重新選舉。衆議院議長於國會宣佈：「根據日本國憲法第七條，解散衆議院」之後，衆議員們舉雙手高喊：「萬歲」，然後回選區從事選舉。
日本國憲法第七條：「天皇根據內閣的建議與承認，爲國民行使下列有關國事的行爲：3.解散衆議院」。
首相解散國會時，會爲解散理由命名，作爲大義名分。安倍首相曾解散過兩次，2014年11月21日命名「安倍經濟學解散」，2017年9月25日命名「國難突破解散」。
▲ 日本首相安倍晉三曾解散兩次國會。（圖／達志影像／美聯社）
安倍經濟學的成果
首先，「經濟再生」是安倍政策的第一目標，安倍政府一再強調「經濟最優先」。一連串的經濟政策通稱爲「安倍經濟學（Abenomics）」，這是結合「安倍（Abe）」和「經濟學（Economics）」。
安倍首相於2013年2月22日，在美國華府智庫「戰略暨國際研究中心（CSIS）」的「Japan is Back（日本回來了）」政策演說表示：「安倍經濟學這名詞不是我造字的，是市場創造的」。
其次，安全保障方面，安倍政府通過可行使集體自衛權的《安全保障關連法》，強化日美同盟。
▲ 圖爲日本海上自衛隊首位女司令東良子就任儀式。（圖／路透）
安倍經濟學是每次選舉的主軸，其基本方針是：「沒有經濟再生，就沒有財政健全化」。經濟再生政策提高東京股市日經指數，2012年跌破1萬點，今年8月24日是22,985.51點。
而且根據日本財務省《令和2年度予算のポイント（令和2年度予算重點）》，2014年度名目GDP是518.2兆日圓（名目GDP成長率2.2%），2015年度名目GDP是532.8兆日圓（名目GDP成長率2.8%），2016年度名目GDP是536.9兆日圓（名目GDP成長率0.8%），2017年度名目GDP是547.6兆日圓（名目GDP成長率2.0%），2018年度名目GDP是548.4兆日圓（名目GDP成長率0.1%），2019年度名目GDP預計是558.3兆日圓（名目GDP成長率1.8%）。
由此可知，日本經濟確實有所成長。
▲ 在安倍首相執政期間，日本經濟確實有成長。（示意圖／取自免費圖庫PAKUTASO）
借金大國日本
財政健全化是安倍經濟學的最大弱點。安倍政府原本設定2020年度前實現政府預算基礎財政收支（Primary Balance）黑字化的財政健全化目標，後來延至2025年度。
公債是歲入的重要財源。例如2020年度的一般會計歲入是102兆6,580億日圓，其構成是公債32兆5,562億日圓（31.7%）、所得稅19兆5,290億日圓（19.0%）、法人稅12兆650億日圓（11.8%）、消費稅21兆7,190億日圓（21.2%）、其他。
日本債務總額對GDP比是先進國家中最糟的。即使如此，日本的公債利率依然不高，原因是主要購買者是日本的銀行、保險公司等投資機構或是個人，所以相對穩定。
▲ 債務總額的國際比較（對GDP比）。（圖／蔡錫勳提供，整理自財務省資料）
今年面臨新型冠狀病毒，防止感染擴大和經濟再生的兩全其美是主要課題。
安倍政府也追加預算（日文：補正預算），帶上直升機，從空中撒錢，企圖達成日本經濟的V字回覆。日圓無法媲美美金，成爲全球信賴的國際貨幣，一直印鈔票。美國政府以相當低的成本印一張100美金，臺灣一般勞動者卻必須工作3天。
美金霸權支撐美國強盛，日本挑戰美國軍事、經濟都失敗，應該不會挑戰美金霸權地位。歐洲有「歐元」，亞洲國家將來是否出現共同貨幣「亞元」、「亞金」或是「亞幣」，形成世界三大貨幣鼎立局面？
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