北京打通居家養老服務“最後一百米”
截至2023年底，北京市常住老年人達494.8萬人，佔比22.6%，已經邁入中度老齡化社會。其中，80歲以上的高齡老年人是養老服務的“剛需之剛需”，也是養老工作的重中之重。
就餐、就醫、牀前照護，是“老老人”的主要養老需求。近年來，北京市聚焦養老服務供給側改革，瞄準養老痛點，構建完善以“一清單、一平臺、一張網”爲基礎的養老服務體系，打通居家養老服務供給的“最後一百米”，讓“老老人”居家養老更加安心。
養老助餐點建到“家門口”
“民以食爲天”。在北京，老年人的“吃飯難”問題正得到妥善解決。
臨近中午，海淀區西三旗街道養老助餐中央廚房飯香四溢，家住建材東里的馬志勝老人像往常一樣來到這裡就餐。對於老人來說，自從家門口有了這家中央廚房，這裡就成了他的“食堂”。
“爲我們老年人解決大問題啦！”說到吃飯問題，年近八旬的馬志勝道出了老年人的困擾：做一個菜，不值當。做倆菜，吃不完。晚上子女過來得改善一下，中午的剩菜就得第二天吃。長此以往，健康也容易出問題。至於年紀更大的“老老人”，問題則更多、更加突出。
西三旗街道下轄28個社區，60歲及以上老年人口3.6萬人，老年人“做飯愁、吃飯難”問題凸顯。2023年10月，西三旗街道養老助餐中央廚房投入使用，讓這一問題迎刃而解。中央廚房建築面積343平方米，由街道投資建設，委託專業養老服務商進行運營，每天爲老年人提供素菜、葷菜、特色麪點等12種餐品。老年人只需要花十幾元錢，就能吃上一頓營養餐。而且，中央廚房還推出了小份菜服務，讓老人吃得好、吃得飽，又能不浪費。
“一份葷菜14元，打半份就是7元。一份素菜10元，半份就是5元。”馬志勝老人對中央廚房的餐品非常滿意。他說，這裡的老年餐不但經濟實惠，還低油、低鹽、低糖。最重要的是，這裡環境好、離家近。
通過中央廚房，西三旗街道逐步推進社區養老助餐網絡建設。“我們目前已經建設了21個社區助餐點，每天由專門車輛進行配送，還有2個助餐點正在建設中。”中央廚房負責人郝圓媛介紹，這樣的社區養老助餐網絡，大大方便了社區老年人，尤其是那些高齡、行動不便的“老老人”。
爲解決好“老老人”及其家庭最關心、最直接、最現實的養老問題，北京積極推動養老服務領域改革，大力發展普惠性、基礎性、兜底性養老服務。近年來，北京聚焦解決老年人吃飯問題，通過擴大養老機構助餐供給、鼓勵社會餐飲企業參與、開放企事業單位內部食堂等方式，已發展類型多樣的養老助餐點2100餘個，覆蓋全市四分之三的城鄉社區。
養老院升級，服務居家老人
“老老人”因爲年齡、身體等原因，需要專業的養老服務。今年，北京將建設100個集養老服務供需對接、統籌調度、社區餐廳、老年學堂、康養娛樂、集中照護等功能的區域養老服務中心，解決老年人尤其是“老老人”的多樣化需求。
在朝陽區來廣營鄉養老服務中心，新建成的助浴室寬敞溫馨，讓人眼前一亮。洗澡，是許多高齡老年人尤其是失能老年人的心願。但由於家中不具備條件，或家屬缺乏照護能力，這個願望往往難以實現。而在來廣營鄉養老服務中心，不但可以爲居家老年人提供助浴，還能提供上門助浴服務。
“臥牀不起的老人，也可以享受到助浴服務。”來廣營鄉養老服務中心工作人員趙倩介紹，院內特別安裝了天軌移位系統，可以將重度失能老人安全地轉移到助浴室。這套裝置如同軌道，有了這套移位系統，爲“老老人”洗澡將不再是難題。
來廣營鄉養老服務中心前身是一家養老院，只面向院內老人服務。今年7月，養老院升級爲區域養老服務中心，功能更加全面、服務範圍更加廣泛。“我們以前服務不對外，現在我們則要更多地開展居家養老服務。”趙倩說。
升級後的來廣營鄉養老服務中心集多種功能於一身，設有社區餐廳、老年學堂、託養服務區、醫養服務區、綜合服務區“五大功能區”。中心還新搭建了一個“服務檯”，整合地區優質爲老服務資源，協調調度養老服務。在大廳的智能屏幕上，顯示着來廣營鄉的實時服務開展情況。據瞭解，中心目前圍繞“老老人”的服務需求，提供助餐、助浴、助醫、牀前照護、巡視探訪、適老化改造等服務內容，月服務量達1.54萬人次。
到今年年底，北京將建成100家這樣的區域養老服務中心，將普惠性、專業化的養老服務送到老人家門口。北京市民政局養老服務處副處長王小兵介紹，目前區域養老服務中心建設任務已完成過半，其餘工作正在抓緊推進。
聚焦“老老人”剛需推進養老服務
根據最新統計，北京市99%以上的老年人選擇居家養老，選擇機構養老的只有不到1%。養老服務格局的新變化，要求養老服務不斷“升級”。
近年來，北京推動建設養老家庭照護牀位2.2萬張，依託市場主體推出普惠居家護理服務套餐，讓高齡老年人和失能老年人買得到、買得起、用得好。
在解決“就醫難”方面，北京加強區域養老服務中心與社區衛生服務中心對接，爲轄區老年人提供免費體檢、健康指導、開具慢性病長處方等服務，積極推動將居家高齡老年人和失能老年人納入家庭醫生服務體系。
北京市民政局相關負責人介紹，北京正持續聚焦養老服務供給側改革，構建完善以“一清單、一平臺、一張網”爲基礎的養老服務體系，積極探索以社會化、市場化方式加強高齡老年人和失能老年人居家普惠養老服務供給，打通居家養老服務供給入戶上門服務的最後一公里、最後一百米。
未來，北京將以街道、鄉鎮爲基礎單元，結合區域“老老人”分佈，統籌佈局居家養老服務設施，加快區域養老服務中心建設，並逐步整合轄區爲老服務資源，促進品牌化、連鎖化、規模化運營。在加強居家普惠養老服務供給的基礎上，北京將持續聚焦“老老人”的服務剛需，推動服務項目清單化、程序標準化、價格公開化。
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