陳曦快評》大罷免的錢從哪裡來？

圖爲12個公民團體10日赴中央選舉委員會遞送罷免選區立委第一階段罷免連署書。（資料照/劉宗龍攝）

根據去年罷免基隆市長不成的經驗估算，民進黨此番推動罷免41 席國民黨立委，中選會至少將耗費12億元。由於中選會並無未編列相關預算，錢從哪裡來？成了一大問號！

這問題不難解決。解決方案有二，請公決。

第一案。發動罷免案的團體或個人，按被罷免對象參選時繳交保證金之規定（如罷免直轄市長保證金200萬、縣市長及區域立委保證金20萬等），繳交罷免保證金。連署人比照辦理，但只需繳交1/10的罷免保證金。罷免案通過，保證金如數退還，罷免案不過，保證金悉數沒收。

罷免發起人和連署人繳交保證金，意在「保證」該項罷免行動是經過深思熟慮的公民自覺行動，絕非兒戲。此一建議案的邏輯，是藉助經濟學的價格和成本效益理論，推動或否決某項公共政策。除發起人外，絕大多數的連署人，無需考慮成本效益問題，連署時可能未經「深度思索」，也可能是囿於人情，草率簽名。強制繳交保證金，可讓連署人深思熟慮。

第二案。按罷免基隆市謝國樑案之經驗，基隆市選舉人數30萬，罷免行動耗資3000萬，發起罷免的個人、團體和政黨（如此可讓政黨無須扭扭捏捏地站在幕後當木偶操線人），依被罷免人選區人口比例，一次性繳納罷免費X千萬／百萬罷免費。罷免案順利通過，中選會扣除罷免所需投票所佈置、監票人員訓練及執勤、警消人員加班等必要費用，退還前此繳納之罷免費。

罷免雖是憲法規定公民權之一，但罷免好比是文明的、不流血的小規模政變，正常且健全的民主國家，不會隨意、輕率地發動罷免。直接對罷免團體或政黨課徵罷免費，可以讓發動罷免者正視罷免的成本效益，避免浪費公帑。

當然，倘若發起罷免或贊助罷免行動的個人，富可敵國，不在乎繳納區區罷免費或保證金，那也是他個人基於趨吉避凶的考量，無可厚非。只不過，虧本生意沒人幹，富可敵國，有能力捐獻30億，推動大罷免，大罷免一旦成功，何不借機「取而代之」？至少，也得像馬斯克之於川普，晉身國師吧！

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