陳一新／坦率的美中貿易談判 成爲高科技攻防戰
▲美國總統川普（左）派遣貿易代表團到北京展開貿易談判。(圖／達志影像／美聯社）美中貿易戰第一回合談判在5月3日至4日於北京舉行，根據新華社報導，美國總統特使、財政部長米努勤率領的美方代表團與中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴等官員就共同關心的中美經貿問題，「進行了坦誠、高效、富有建設性的討論」。事實上，在外交術語上，不論是「坦率的對話」或「坦誠的討論」，都是指雙方各說各話，沒有交集，也沒什麼成果。所幸，未來美中兩國貿易還有的是機會談，但是真正重大突破的關鍵在於美國是否對大陸高科技出口放寬或中資資訊企業併購美國資訊公司設限。
雙方就擴大美國對大陸出口、雙邊服務貿易、雙向投資、保護智慧財產權、解決關稅和非關稅措施等問題充分交換意見，在一些問題上還存在較大分歧，雙方同意繼續就有關問題保持密切溝通，並建立相應工作機制。簡言之，美中貿易戰第一回合談判只是交換意見，並未出現成果，所幸談判並未破裂，未來美中兩國還有的談。
美國要求中國在2020年前降低對美貿易順差的問題，雖然雙方有不少歧見，但卻是可以談判的。美方在談判前遞交一份文件給中方，要求中國從今年6月1日起截至2020年，須將年度對美貿易順差較2018年的規模減縮至少2000億美元。2017年，美中貿易赤字達3752億美元。有的國際經貿專家認爲中方不可能做到; 有的認爲這只是美方的談判策略，先獅子大開口，將門檻拉高; 還有的相信美方只是試探中方談判誠意; 更有的認爲美中貿易談判會與美中科技談判掛鉤。
在同一份文件中，美方還要求中方將所有進口的美國商品關稅調降至與美國相同或更低的水準，同時停止對先進科技產業提供補貼。美方認爲此有助於降低中方貿易順差，但中國官員認爲這些要求「不公平」。在一份3 月31日致國會的「2018年對外貿易障礙評估報告」中，美國貿易代表署（USTR）指出，中國以補貼方式造成多種產業的產能過剩，官方現以同樣手法、支持「中國製造2025」計劃，恐將持續全球產能過剩的扭曲模式。
中國官員表示願在經貿讓步，以換取美國在高科技與資訊科技出口放寬或並構不再設限。中國官員表示，願購買更多美國商品，並降低汽車等某些進口商品的關稅。但是，中方也要求美方在考量國家安全時，平等對待中國的投資案，勿再對中資企業祭出任何新限制。此外，中國要求美國停止根據美國貿易法301條款對中國智慧財產權行爲進行調查，並勿依據調查結果對中國產品課徵25%關稅。
此外，中國商務部官員表示，中方就中興公司案與美方進行了嚴正交涉。美國官員表示，美方重視中方交涉，將向川普總統報告中方立場。美國商務部4月間下令，美國企業7年內禁止供應中興通訊軟體和零組件。
中方談判代表似乎有意向美方示好，他們告訴美方，有關北京對自美國進口的高粱進行反傾銷調查，中方將積極考量美國企業提供的資訊，希望「投之以桃」換取美方的「報之以李」。
從中國強化檢驗美進口水果及決定在東北廣種大豆觀之，中國顯然知道如何對美國祭出反制措施，並準備與美國打長期貿易戰，至少要先擺出一個姿態。中國研擬對進口自美國的大豆課徵25%的關稅。爲了因應可能面臨的大豆缺口，中國政府已要求東北多個省市擴大大豆種植面積。
▲美中貿易談判氣氛不輕鬆。（圖／達志影像／美聯社）
再從從中國決定自行研發半導體與晶片來看，顯示北京已決定將資訊科技視爲「核心技術」，計劃加快腳步，迎頭趕上，以免受制於人。華爾街日報引述熟知內情人士說法，中國領導人習近平將很快宣佈成立3000億人民幣的新基金，用於發展半導體產業，以縮小與美國和其他競爭對手的科技差距。
繼2014年成立類似基金，募資1390億人民幣後，由大陸政府支持的「中國積體電路投資基金」（簡稱「大基金」）將再募集新基金，主要由中央和地方政府支持的企業和業界人士出資。新基金將用於提升大陸設計和製造先進微處理器和圖形處理器，以達到國家新的戰略目標。
美中貿易談判若是破裂，也不表示貿易戰一觸即發，雙方仍可尋求機會重啓談判。但若美國真的對中國發動貿易戰，結果可能兩敗俱傷。
由於美國11月舉行期中選舉，因此美中貿易談判可能暫時以和局收場。但是，中國希望美國在高科技與資訊科技對陸出口或不再對中資資訊企業並構美國公司不再設限，雙方在高科技與資訊科技攻防戰方面，恐不易善了。美國若決定對中國發動科技戰，美國將具明顯優勢與勝算，將不是零和遊戲，至少延緩中國科技與經濟發展十年以上。
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●陳一新，中國文化大學政治學系講座教授。以上言論不代表本網立場。88論壇歡迎網友參與，投稿請寄editor88@ettoday.net