從現實出發，強化幼師隊伍建設

近年來，隨着我國學前教育資源的擴增，總體上“入園難”的矛盾已經得到解決。但由於人口出生率的降低，幼兒園的招生、班級規模、對教師的需求，都將受到一定的影響。如何深入貫徹和落實《幼兒園工作規程》（以下簡稱《規程》）的精神，深入研究當前幼兒園發展的狀況，採取積極有效的舉措，加強幼師隊伍建設，全面推進學前教育高質量發展，是當前需要認真思考的問題。筆者認爲，應關注以下幾個方面的工作。

首先，切實落實《規程》精神，確保班級師幼比達標。班級規模和班級人數是影響教育質量的重要因素，《規程》對此都有明確的要求。在以往的辦園過程中，有的幼兒園爲了解決入園難，提升入園率，或爲了解決辦園成本，尤其是爲了支付部分教師的薪酬，班級開設過多，一些不太具備條件的房舍都開辦了班級，一些必要的公共活動空間也被改造成班級，造成幼兒人均面積偏小，甚至帶來了一定的安全隱患。還有一些幼兒園，班級幼兒人數超過《規程》的要求，有些班級甚至到了過於擁擠，嚴重影響幼兒活動的程度。因此，要充分利用10多年來學前教育行動計劃所增加的新資源，藉助生源下降的契機，嚴格執行國家有關規定，把辦班規模和班級人數降下來，增加幼兒人均面積，改善幼兒活動環境，調整師幼比例，合理用好師資隊伍，不斷提升教育質量。

其次，加強教師合格率調研，長遠規劃師資隊伍。長期以來，我國的幼兒園教師一直處於需求大於供給的狀態。經過近幾年的努力，師資供需基本達成平衡，有些地區還出現了供大於需的現象。但在過去的辦園過程中，不少農村地區都不同程度地出現了無證教師，不符合《規程》要求的師資進入了幼兒園。教育行政部門要從實際出發，深入調研無證教師的數量、年齡及分佈等情況，採取切實的措施加以改進和完善。要藉助各類教師提升計劃，或者專門規劃針對無證教師的培訓項目，讓一部分教師獲得相應的學歷和資格證書，對於確實無法獲得證書的教師要採取穩妥的措施，轉任保育員或事務人員，增加合格的新教師，逐步從總體上全面達到教師隊伍合格這個基本目標，不斷提高教師隊伍的整體質量。

再次，加強對教師的生育預測及退休測算，配好配足教師。10多年來，隨着國家普及學前教育，新增幼兒園和新增教師數量都是前所未有的。大量的新教師加入幼兒園教師隊伍，進入婚齡期和生育期的教師相應增加，加上國家實施三孩政策，幼兒園中處於生育狀態的教師比例也是前所未有的。教育行政部門要從幼兒園的實際出發，從幼兒園教師生育的實際出發，配備足額教師，增加輔助教師，避免聘用無證教師，減少使用臨時教師，確保由專業人員從事班級的教育工作，確保幼兒園的教育秩序。還應注意的是，20世紀80年代末期，隨着我國學前教育專業招生規模擴大，未來幾年的退休教師將是成批的、數量可觀的，並且將逐年增加，必須對此保持足夠的重視。教育行政部門、師範院校都應切實關注這個現實問題，確保有退必補，新舊交替，良性循環。

最後，加強教師培訓，形成有效的教師輪訓機制。近年來，隨着國家“國培計劃”的推進，省市各級也實施了相關的培訓計劃，教師培訓機會明顯增加，專業化水平也有所提升。學前教育是高質量教育體系的有機組成部分，是國家教育質量工程的起始環節，必須確保良好的開端。學前教育提質的關鍵在教師，教師隊伍的建設要確保專業合格，把好培養關，還要確保培訓到位，把好培訓和教研關。未來的教師培訓要進一步避免泛泛而論，要避免培訓無法觸及實踐、無法轉化爲教師行動的現象。培訓和教研都應該從教師的現實問題出發，強化問題導向。教育行政部門應建立教師在職和非在職輪訓制度，制定相應的教師配備政策，讓輪訓成爲常態，讓教師在一定時間內專心學習和思考，確保培訓到位、觀念到位、行爲到位。

總之，幼兒園教師隊伍建設應從現實出發，從學前教育高質量發展的要求出發，切實把握和解決現實問題，系統協同政府各部門的職責，努力創新機制，創造幼兒園教師隊伍建設和發展的中國模式和中國經驗。

（作者系南京師範大學教授）

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