答覆|關於對浙江省預製菜進入校園加強監管的建議

核心提示：黃山石代表提出的關於對浙江省預製菜進入校園加強監管的建議收悉。該建議對於完善預製菜監管政策、改進校園食品安全工作、促進預製菜發展具有重要意義，我局將認真研究、積極吸納。根據《浙江省人民代表大會代表建議、批評和意見辦理的規定》關於清單式答覆的要求，經商省教育廳，現答覆如下。……（世界食品網-www.shijieshipin.com）

浙江省市場監督管理局關於省十四屆人大二次會議溫26號建議的答覆意見ntype="6" aria-labelledby=".p_page > div.mid_can > div.nr > div.nr_pc > h1" tabindex="0" aria-label="正文區,浙江省市場監督管理局關於省十四屆人大二次會議溫26號建議的答覆意見" aria-autolabel="true">　　黃山石代表：

您提出的關於對浙江省預製菜進入校園加強監管的建議收悉。該建議對於完善預製菜監管政策、改進校園食品安全工作、促進預製菜發展具有重要意義，我局將認真研究、積極吸納。根據《浙江省人民代表大會代表建議、批評和意見辦理的規定》關於清單式答覆的要求，經商省教育廳，現答覆如下：

序號具體訴求答覆內容1建立預製菜標準體系（一）樹立行業規範，建立健全預製菜標準體系1.健全預製菜政策制度。2024年3月21日，市場監管總局、農業農村部等六部門聯合印發《關於加強預製菜食品安全監管 促進產業高質量發展的通知》；2023年1月，聯合上海、江蘇、安徽等地制定印發《長三角預製菜生產許可審查指引》；2023年5月12日，我局制定印發具有我省特色的《浙江省預製菜生產許可審查方案》；2022年7月開始，溫州、杭州、寧波各地相繼出臺預製菜相關產業發展政策，積極研究探索特色預製菜地方標準制定，不斷明晰預製菜的定義和範圍，健全預製菜標準體系建設，加強預製菜食品安全監管，統籌推進預製菜產業高質量發展。2.嚴把生產環節風險。依託《浙江省預製菜生產許可審查方案》《長三角預製菜生產許可審查指引》等相關規定，嚴格預製菜生產企業市場準入。聯合農業等相關部門，督促種養殖戶、生產經營企業按照《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》要求，建立健全食品安全管理制度，加強食品生產經營風險管控，嚴格把控原料質量。3.完善全鏈條追溯體系。貫徹落實《浙江省食品安全數字化追溯規定》有關要求，指導預製菜生產企業等重點主體和重點品種納入“浙食鏈”管理，實施數字化追溯。推動預製菜生產企業實施全鏈條數字化管控，以“陽光工廠”“CCP風險智控”等數智治理項目爲抓手，突出生產加工過程智能抓拍、監測、推送等閉環管控機制，切實保障預製菜質量安全。目前全省已有492家校園食材供應商、8002家學校食堂“上鍊”，2024年學校食堂食材抽檢不合格率較去年同期下降14.8%。2出臺預製菜入校規範制度（二）加大行業監管，嚴格預製菜進校園准入門檻1.認真落實“預製菜不宜進校園”的相關要求。聯合教育廳等部門認真落實上級關於“預製菜不宜推廣進校園”的要求，進一步加大對校園使用預製菜情況的監督檢查，不斷加強對學校食品安全和營養健康的管理。自2023年12月開展校園食品安全排查整治以來，全省中小學校未發現預製菜進校園情況。2.不斷提高公衆對預製菜的認知度和信任度。按照《關於加強預製菜食品安全監管 促進產業高質量發展的通知》（國市監食生髮〔2024〕7號）等文件精神，將預製菜等食品發展新技術納入學校食堂管理幹部培訓和學生食育課程內容，不斷提高師生對預製菜的認知度。同時，在學校食材配送企業“陽光工廠”普遍建設的基礎上，加大社會公示力度，不斷增強家長對預製菜產業的信心和信任度。3.持續加大預製菜進校園的監督檢查力度。將預製菜生產企業、校園食材配送企業、學校食堂、校外供餐單位作爲監管重點，指導各地按照風險分級分類監管要求加強預製菜進校園監督檢查頻次。同時，嚴格查處虛假宣傳、無標籤標識等違法違規行爲，並及時公開曝光違法違規行爲。去年12月以來，全省累計出動檢查人員65542人次，檢查校園供餐相關主體37511家次，發現並處置問題26643個，約談單位14347家，下達責令整改書6691份，立案查處357件，全部完成閉環處置。3引導企業發展特異化產品（三）打造行業標杆，統籌推進預製菜產業高質量發展1.創新技術研發水平，改善產品品質口味。鼓勵預製菜生產企業聯合科研單位開展精準保鮮與品質調控等關鍵共性技術研究，創新技術工藝，減少營養成分損失，提升產品品質和口味復原度。通過成立浙菜大師工作室等，以預製菜作爲菜品原料，積極開展浙菜研究、研發等系列工作，不斷推出適合各類消費羣體的新浙菜預製菜品。2.升級生產工藝裝備，提升生產流通效率。鼓勵企業研發食用農產品原料預處理關鍵設備，加強去皮剝殼、分選分級、清洗切割等預加工裝備應用，提升原料智能化、保鮮化處理水平。推廣應用適應預製菜發展的加工、包裝、倉儲、物流等先進設備，提升關鍵工藝自動化水平和生產流通效率。爲突破冷凍冷鮮技術壁壘，現代預製菜產業園與日本C-tech技術企業深度合作，共建倉儲物流新模式，開創預製菜冷鏈新模式。3.優化產業發展環境，提高集約規模效應。支持地方推進預製菜產業集聚區建設，實行集中統一管理，提高集約化規模化效應。鼓勵相關行業協會、產業聯盟等加強行業誠信體系建設，推進預製菜品牌培育，發揮規模企業示範引領作用。依託現代預製菜產業園，整合各方資源，統一策劃營銷，助推多家供貨企業入駐，帶動種植、養殖、物流等上下游產業發展。未來在線下將常態化舉辦預製菜企業新品發佈會、展銷會、年度博覽會和高端峰會；線上除構建B2B線上交易平臺外，還將孵化自有賬號體系，以線上線下多措並舉、領域內合作企業精誠合作，共同促進中國預製菜產業高質量綠色發展。4訴求以外開展的其他工作1.監督企業落實食品安全主體責任。督促預製菜生產企業、學校食堂、校外供餐單位等全面配備“兩員”即食品安全總監、食品安全員，加強“兩員”培訓，貫徹落實日管控、周排查、月調度制度，切實履行主體責任。2.加強校園食品安全日常監管。食材配送方面，加大學校食材供應商檢查和抽檢力度，全面建立源頭合格供應商清單，並實施評價、退出和替補機制。實施大宗食材公開招標，建立食材供應商考覈和動態管理機制。採用校外供餐單位的學校，優先選擇通過HACCP或ISO22000體系認證的校外供餐單位。加工製作方面，結合學校各類專項整治行動和中高考、春秋季開學檢查，每年對全省15084家學校食堂、57家校外供餐單位進行全覆蓋檢查，切實整治各類風險隱患。3.推動形成社會各方共管共治良好氛圍。省、市、縣三級分層開展食材供應商、學校、校外供餐單位等行政約談會，100%簽訂食品安全承諾書，嚴格引導相關單位遵守“預製菜不宜進校園”相關規定。市、縣級教育、市場監管部門召開相關企業履行食品安全主體責任報告會、現場觀摩會等活動，引導各界獻言獻策，共同發力推動構建預製菜進校園的共管共治格局。

感謝您對預製菜進校園相關食品安全監管工作的關心和支持。

歡迎登陸我局門戶網站（http：//zjamr.zj.gov.cn/），瞭解預製菜生產許可、校園食品安全監管等領域相關信息。浙江省市場監督管理局

2024年7月8日

日期：2024-11-06