打好保暢穩鏈紓困“組合拳”（權威訪談）——訪工業和信息化部副部長辛國斌

今年一季度，我國工業經濟總體保持繼續恢復的勢頭。當前，我國經濟發展環境的複雜性、嚴峻性、不確定性上升，工業經濟面臨新的下行壓力。

4月29日召開的中央政治局會議要求，“高效統籌疫情防控和經濟社會發展”“紮實穩住經濟，努力實現全年經濟社會發展預期目標，保持經濟運行在合理區間”。下一步，工信部將採取哪些舉措促進工業經濟平穩增長？記者採訪了工業和信息化部副部長辛國斌。

多策並舉暢通產業鏈供應鏈，重點地區重點行業復工復產步伐加快

記者：當前工業經濟面臨哪些新挑戰？在保障產業鏈供應鏈暢通穩定方面，工信部做了哪些工作，目前進展如何？

辛國斌：一季度，規模以上工業增加值同比增長6.5%，比2021年四季度加快2.6個百分點，保持繼續恢復的勢頭。但是3月中下旬以來，工業經濟出現了一些新情況、新問題，面臨新的下行壓力。從各地反映的情況分析，當前最突出的困難是，外部環境嚴峻複雜，不穩定不確定性加大，疊加疫情多點散發，導致企業停工停產增多，物流運輸不暢。此外，大宗原材料價格持續高位波動，增加了中下游企業成本，中小微企業資金週轉壓力加大，影響了產業鏈供應鏈穩定運行。

面對這些困難，工業和信息化部把暢通產業鏈供應鏈作爲當前工作的首要任務，立即建立重點產業鏈供應鏈企業“白名單”制度，會同相關部門迅速採取一系列措施，打出保暢穩鏈紓困“組合拳”。

加強多方協同。印發工作方案，向重點地區派出前方工作組，做好醫療物資保障和企業復工復產推動工作。

確定保障重點。聚焦防疫醫療物資、居民生活必需物資、農業生產重要物資、戰略性新興產業關鍵物資等四個領域，建立重點企業“白名單”制度，先後分四批確定1624家重點企業，並指導17個省份建立了地方層面的重點企業“白名單”，及時協調解決重點企業反映的具體困難和問題，做好要素服務保障。

抓重點產業鏈保通保暢。搭建了汽車、集成電路、醫療物資等重點產業鏈供應鏈協調平臺，聚焦長三角、珠三角等重點區域，逐一推動解決產業鏈企業反映的員工返崗、物流運輸等問題，着力保障上下游企業協同生產，以點帶鏈、以鏈帶面，確保重點產業鏈運轉順暢。

通過各地區各部門共同努力，產業鏈供應鏈保通保暢工作取得初步成效，重點地區、重點行業復工復產步伐加快。截至4月28日，上海市首批666家“白名單”企業中，復工率達86.8%，其中汽車製造行業整車及零部件配套企業復工率達77%，集成電路設計、製造、封測等相關企業復工率達91%。吉林省重點監測的50家骨幹企業，復工率達98%。

下一步，我們將從三個方面發力：一是確保重點企業穩定生產。推進各地保通保暢重點企業“白名單”區域互認，協調細化實化服務保障工作。二是確保重點行業穩定運行。發揮產業鏈供應鏈協調平臺作用，打通堵點卡點，集中資源優先保障集成電路、汽車、裝備製造、生物醫藥等重點行業復工復產。三是確保重點區域產業暢通循環。聚焦長三角、珠三角等重點產業集聚區，加強跨區域跨省份協調，採取點對點、一對一、短平快的方式，切實解決實際問題，促進區域協同復工復產。

工業經濟顯現企穩向好跡象，長期向好的基本面不會改變

記者：如何看待當前工業經濟出現的新情況、新問題，下一步將採取哪些措施促進工業經濟平穩增長？

辛國斌：疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全。在各方共同努力下，4月中旬以來，工業經濟逐步顯現企穩向好的跡象。從4月第二週開始，工業用電量已經連續兩週降幅收窄；手機信令監測的工業集聚區用工指數也出現趨穩回升勢頭。總的看，當前工業經濟遇到的困難是短期的、是暫時的。我們有齊全的產業門類、有完整的配套體系、有廣闊的市場空間，更有黨中央的堅強領導，我國工業經濟長期向好的基本面不會改變。

下一步，我們將認真貫徹落實中央政治局會議精神，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，堅定信心、攻堅克難，重點做好四個方面工作：

一是全力以赴保通保暢，穩定產業鏈大循環。落實落細重點產業鏈供應鏈企業“白名單”制度，在做好疫情防控工作的基礎上，保障重點企業穩定生產，加強跨區域協調，着力打通一些地方還存在的產業鏈供應鏈堵點卡點，加快推動企業復工復產。

二是全力以赴助企紓困，幫助企業渡過難關。推動落實助企惠企政策，提供精準服務，開展涉企“三亂”問題專項整治，政策、服務、環境三管齊下，協同發力，助力中小企業穩定安全發展。

三是全力以赴擴大內需，深度激發增長潛力。堅持兩頭抓，一頭抓擴大投資。加快實施製造業“十四五”規劃重大工程和項目，支持重點領域實施節能降碳重大技術改造，引導基礎電信企業適度超前部署5G基站建設。一頭抓拓展消費。充分挖掘汽車消費、信息消費、綠色消費潛力，組織新一輪新能源汽車下鄉活動，啓動公共領域車輛全面電動化城市試點，培育信息消費示範城市和示範項目，加速5G技術與能源、教育等垂直行業融合應用。

四是全力以赴穩定預期，提振市場主體信心。一方面，加強統籌協調，推動已出臺政策更好落地見效，讓廣大企業有獲得感。另一方面，做好政策儲備，針對可能出現的新情況新挑戰，制定完善應對預案，及時出臺有力措施。

堅持政策和服務兩手抓，進一步幫助中小企業紓困解難

記者：在惠企紓困方面工信部做了哪些工作，下一步如何繼續幫扶中小企業？

辛國斌：我們堅持政策惠企、服務助企、環境活企，實施幫扶中小企業的一攬子措施。一是抓政策供給。今年以來，國家層面出臺包括減稅降費、穩崗擴崗、融資促進、暢通物流等各類支持中小企業政策。二是抓服務助企。健全中小企業服務體系，匯聚和帶動各類優質資源服務中小企業，引導金融機構加大對中小企業的支持。三是抓營商環境。組織涉企“三亂”問題專項整治，深入開展防範和化解拖欠中小企業賬款工作，努力減輕中小企業負擔。

各地也結合自身實際，紛紛採取有力措施。比如，在暢通物流方面，指導工業園區設立物資運輸接駁區、建立貨車司機“白名單”制度等；在支持企業復工復產方面，成立專班解決企業生產要素保障問題、開展“大走訪”深入一線助企紓困解難等；在降低企業經營成本方面，將相關企業員工納入免費核酸檢測人羣、降低企業用水用電用氣成本等。一系列創新舉措將有效緩解疫情對中小企業的衝擊。

下一步，我們將積極會同各地區和相關部門，繼續堅持政策和服務兩手抓，進一步幫助中小企業紓困解難。

一方面，確保已出臺政策落實到位。完善政策服務數字化平臺，組織各級中小企業公共服務平臺進企業、進園區、進集羣，開展政策解讀和宣傳工作。組織開展減輕企業負擔和促進中小企業發展專項督查，解決堵點難點問題，確保已出臺的各項“減、免、緩”助企惠企政策落實落地。

另一方面，着力提供精準服務。組織開展中小企業服務月活動，聚焦中小企業創業創新、數字化轉型、管理提升、市場開拓等方面的短板弱項，幫助中小企業切實解決生產經營和發展中遇到的具體困難和問題，不斷提升服務質量，努力爲中小企業提供找得着、用得起、有保障的服務，進一步增強企業獲得感。