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第二波包機》趙春山／對岸釋出善意　有益「民共關係」

▲第二批臺商包機將由我華航、大陸東航共同執飛。（圖／記者林敬旻攝）

●趙春山／曾任政大國關中心副主任、東亞所及俄羅斯所所長。

滯留在湖北疫區的第二批臺商同胞，將於今（10）日啓程，回到自己的故鄉。這項延宕已久的問題終能獲得解決，主要是雙方決定各讓一步，由華航及東方航空共同擔負飛航任務。

「天下本無事，庸人自擾之」。碰到這種惱人的新冠肺炎災難，本就萬分無奈；何況病毒無國界，誰都逃避不了它的肆虐。當初防疫會演變成兩岸的隔空叫陣，恐怕連病毒本身都料想不到，其中當然有人爲的因素在「作怪」。

包機涉政治因素　使問題複雜化

從常理判斷，當對岸因病毒蔓延一發不可收拾，處在手忙腳亂的情況下，讓滯留疫區的臺胞和外人離境，就像丟出「燙手山芋」，應是何樂而不爲；但處理留在疫區的臺胞問題，就會觸及兩岸關係的敏感神經，對岸也就不免會考慮它的政治效應。首批包機引起的困擾，應是源自於此。

我想對岸涉臺工作部門在第一時間處理包機問題的優先考慮，不僅是「送客」而已，還必須顧及方法是否「政治正確」，即不能失去對兩岸任何問題的「主動權和主導權」。

▲日前因兩岸第二批包機協商未果，滯留臺商家屬到陸委會陳情。（圖／記者屠惠剛攝）

我方協助滯留疫區的同胞返鄉，乃是政府職責所在，政府一直堅持「弱勢優先、防疫優先、量力而爲」三原則，應是怕僧多粥少，所以須有先後次序的考量。

此外，政府決定採華航包機直航的方式載回疫區臺胞，也是有前例可循。如果臺灣有人使用「撤僑」的字眼，有政治人物因「三言兩語」被擴大解讀，那是有心人士的搧風點火，使單純的問題複雜化。

大陸允許包機　釋出善意

第二批包機順利成行，應是經過雙方協商的一個折衷方案。談判本來就是一項妥協的藝術，如果彼此都玩「零和遊戲」，談判就不會成爲國際政治教科書上的一個名詞。我們希望滯留疫區的所有臺胞，都能順利返鄉，「有家歸不得」的感覺確是有苦難言，非局外人所能體會。

習近平恰在此時首度親臨封城後的武漢，顯示當地疫情已相對穩定，而對岸同時允許華航前往該地搭載臺胞，也代表有意打破兩岸因此形成的僵局。

個人認爲這是對兩岸關係釋出的一個善意訊息，並且期待兩岸執政當局能把握這個契機，除讓下一波的包機返鄉作業順利進行外，也爲「民共關係」的發展累積一些積極的能量。

▲中華航空派專機接回滯留國人。（圖／記者李毓康攝）

國民黨陷入中美兩面不討好的困境

維持兩岸關係的和平穩定，互信最爲重要。國民黨補選主席後，至今沒有接到對岸領導人發出的賀電，關鍵就是中共與國民黨的新世代之間，仍處於一個「不來電」的狀態。

記得當初川普當選後，曾和蔡英文進行通話，這通電話曾讓臺美中三邊關係掀起一陣波瀾。其實，通話的意義只是代表華府和民進黨之間的友好關係。

相形之下，國民黨在失去政權後，未能持續過去馬政府時代的親美政策，導致美方對國民黨產生「傾中」的錯誤印象。但弔詭的是，北京也不認爲國共關係在後馬英九時期，有與時俱進的感覺，國民黨顯然處在兩面不討好的困境當中。

▲學者建議國民黨新任主席江啓臣，要加強與美國聯繫，且不可忽略國共關係。（圖／記者林敬旻攝）

江啓臣當選國民黨主席後，要加強與美國的聯繫，個人覺得有此必要，但國民黨新世代也不能捨近求遠，忽略了與對岸的關係。

中共的對臺政策，不會因臺灣政治生態的變化而出現重大轉折。習近平至今仍堅持「和平統一」的路線，在此之前，維持兩岸關係的和平發展，對北京而言，還是屬於一個階段性的重要任務。

因此，對岸不會忽略民進黨未來四年持續執政的既成事實，還是必須想出和蔡英文政府打交道的辦法。「政治是管理衆人之事」，兩岸從人道主義出發，考慮臺商包機返鄉的問題；除此之外，兩岸或許也應像當年臺灣開放國人赴陸探親那樣，評估人道主義對政治造成的外溢效應。

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