對15家校外培訓機構頂格罰款釋放怎樣信號

“某老師清華大學畢業，培養出數十名中考狀元”“教研團隊超過85%的教師來自清北及985、211大學”……師資力量是不少家長選擇校外培訓機構時最看重的因素，但你可曾想過，機構宣傳的所謂“雄厚”師資可能摻雜水分甚至是虛構的？

6月1日，市場監管總局舉行新聞發佈會，市場監管總局價監競爭局局長袁喜祿介紹，在5月初對作業幫、猿輔導兩家機構開展檢查的基礎上，市場監管部門對新東方、學而思、精銳教育、掌門1對1、華爾街英語、噠噠英語、卓越、威學、明師、思考樂、邦德、藍天、納思書院等13家校外培訓機構進行重點檢查。檢查發現，這15家校外培訓機構均存在虛假宣傳違法行爲，13家校外培訓機構存在價格欺詐違法行爲，市場監管部門對15家校外培訓機構分別處以頂格罰款，共計3650萬元。

這些校外培訓機構違法違規行爲有何特點？頂格罰款釋放了怎樣的信號？

虛構、誇大、誘導成違法違規行爲主要特點

爲了不讓孩子輸在起跑線上，不少家長將視線瞄向校外培訓機構，“校內減負、校外增負”現象突出，校外培訓機構無序發展、亂象叢生。“從全國12315平臺投訴舉報情況看，今年一季度，教育培訓服務投訴舉報達4.71萬件，同比增長65%，校外培訓已成爲百姓生活的痛點、堵點。”袁喜祿說，市場監管部門加大執法力度，從嚴治理校外培訓機構亂象。

記者瞭解到，虛構、誇大、誘導是此次重點檢查發現的校外培訓機構違法違規行爲的主要特點。15家校外培訓機構均存在虛假宣傳的違法行爲，包括虛構教師資質、虛構執教履歷、誇大培訓效果、誇大機構實力、用戶評價不真實等。

比如，藍天教育宣傳“教研團隊超過85%的教師來自985、211大學”，事實上，該團隊的121名教師中，來自985、211大學的僅有18人，佔比不足15%；新東方“名師風采”欄103名教師中有76名教師的實際教齡與宣傳不符，虛假宣傳比例達73.8%。虛構執教履歷體現爲虛構教師教培經驗、授課時長、工作履歷等，比如卓越在其網站宣稱某教師“所帶學生初三獲得高中化學省級一等獎1名”，某教師“曾獲省級師範大賽獎項”，經覈實均爲虛假內容。

誇大機構實力、培訓效果、升學比例等現象同樣存在。“思考樂宣稱其教學研發團隊的教師‘培養出數十名中考狀元’等，實際無法提供材料證實上述宣傳內容的真實性；掌門1對1宣傳‘押中97道原題’等內容，同樣無法提供依據。”袁喜祿指出，虛假宣傳作爲不正當競爭的一種類型，不僅損害了家長和學生的合法權益，還嚴重擾亂競爭秩序，造成整個行業劣幣驅逐良幣的潛在問題。

與此同時，價格欺詐問題突出。此次重點檢查中，除了藍天教育和明師教育，其餘13家校外培訓機構均存在價格欺詐行爲，主要表現爲虛構原價和虛假優惠折價，商家標註的所謂“原價”其實從未銷售過，通過製造“優惠折價”誘導家長買單。

市場監管總局價監競爭局副局長嵇小靈提醒家長和學生理性看待校外培訓機構對課程效果和內容的承諾，不輕信、不盲從。遇到自身合法權益受到侵害的情形，可以留存相關證據材料，通過登錄全國12315平臺或撥打12315熱線電話進行投訴舉報。

頂格罰款出於三方面考慮

此次對15家校外培訓機構處以頂格罰款，是基於怎樣的考慮？市場監管總局價監競爭局一級巡視員陳志江迴應道，市場監管部門在行政執法中始終秉持依法依規、公平公正和過罰相當的原則，處以頂格罰款出於三方面考慮――違法行爲的社會危害性大、教育培訓行業社會關注度高、頂格罰款的教育警示意義突出。

具體而言，被處罰的校外培訓機構均爲全國性或區域性的培訓機構，有的開展線上教育，學生遍佈全國；有的線下網點衆多，學生動輒上萬人。投訴舉報較多，社會反映強烈，其違法行爲損害了衆多家長學生的合法權益，對社會危害較大。市場監管總局基於過罰相當的考慮，對培訓機構處以頂格罰款。

“教育培訓行業事關每個人切身利益，具有公益性質和公共服務屬性，亟須從逐利的產業迴歸良心的行業，需要從無序競爭迴歸健康發展。”陳志江進一步解釋道，頂格罰款是對被處罰單位的嚴厲警告，是督促被處罰對象切實整改的有力推動，也對其他教育培訓機構釋放出嚴厲監管的信號，對強化行業自律、引導教育培訓機構依法依規誠信經營具有強大的警示作用。

陳志江強調，罰款只是手段，整改規範纔是目的。對於拒不整改、屢查屢犯、情節惡劣的違法行爲，市場監管部門可以依法責令停業整頓，直至吊銷營業執照。

校外培訓機構應以此爲契機完善內部治理

針對處罰一事，截至記者發稿，已有機構做出迴應，稱完全接受市場監管部門給予的相關行政處罰。

嵇小靈坦言，校外培訓機構應以此爲契機，樹立對法律和市場的敬畏之心，建立完善有效的內部治理，共同維護公平競爭的市場秩序。

“校外培訓機構應當立即對照法律法規和市場監管部門要求，全面清理規範宣傳頁面和價格標示，認真梳理標價和宣傳活動中的薄弱環節和漏洞短板，從人員、產品、技術等方面發力，徹底糾正違法行爲。建立完善內控機制，在價格制定、宣傳推廣等環節，保證客觀真實、公平公正。杜絕虛標原價，在宣傳時應實事求是，對教師資質和課程質量等內容從嚴審覈，相關宣傳材料應當存檔備查。杜絕只顧砸錢打廣告、‘拉人頭’而忽視實際教學質量的提高。應主動公開定價機制，教學人員的資質和履歷應當在宣傳材料的顯著位置公示，自覺接受社會監督。”嵇小靈說。

監管也將繼續發力。袁喜祿透露，市場監管部門將進一步開展校外培訓亂象執法檢查，聚焦問題反映最集中、社會矛盾最突出、面向義務教育階段的學科類培訓；聯合有關部門對校外培訓行業頭部企業進行約談；組織開展“回頭看”，對此次集中查處的15家企業和各地市場監管部門查處企業的整改情況進行評估督導。市場監管總局還將會同有關部門要求相關企業對照國家法律法規進行全面自查、逐項整改，簽署誠信承諾書並向社會公示。

嵇小靈表示，期待校外培訓機構能摒棄短視行爲，通過誠信經營，以師德、口碑及優質的服務樹立良好的品牌形象，共同維護市場秩序，打造多方共贏的校外培訓市場。

（本報記者 陳晨）