放開手腳 輕裝前行

本報記者 趙 成 李林蔚

基層，服務羣衆的最前沿，抓落實的“最後一公里”。減負，關乎民生福祉、幹部作風，關乎抓落實的成效和水平。

新時代以來，在習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，黨中央持之以恆、精準施策，持續深化整治形式主義爲基層減負。

今年全國兩會期間，習近平總書記強調：“堅決糾治形式主義、官僚主義，切實爲基層減負，激發全黨全社會創造活力，提振黨員幹部幹事創業的精氣神。”

黨的二十屆三中全會《決定》提出：“健全爲基層減負長效機制。”7月30日，習近平總書記主持中共中央政治局會議，會議審議《整治形式主義爲基層減負若干規定》。

正是以釘釘子精神常抓不懈、持續深化減負工作，把基層從形式主義、官僚主義的束縛中解脫出來，廣大基層幹部才能放開手腳、輕裝前行，有更多時間和精力抓落實、促發展、辦實事。

記者近日赴多地探訪基層減負成效。

考覈方式完善了

工作更重實效了

“這是‘喝’運河水長大的黃桃……”日前，在江蘇省揚州市邗江區瓜洲鎮瓜洲村黨羣服務中心“紅雁直播間”，瓜洲村黨總支書記馬筱涵和村民張磊正進行一場帶貨直播。短短半小時，150斤黃桃全部售罄。

直播間外，納涼的村民、閱讀的青年、打乒乓球的“球友”……800平方米的黨羣服務中心非常熱鬧。

不遠處，王明君將這一幕幕詳細記錄在本子上。作爲邗江區委組織部基層黨羣服務中心建設項目調研組的成員，王明君正對瓜洲村黨羣服務中心建設進行半年度綜合評價。

馬筱涵說：“調研組不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同接待，‘不聲不響’就把考覈完成了。”

檢查考覈是爲了檢驗成效、促進工作。然而，一些地方曾存在檢查考覈名目繁多、頻率過高、多頭重複等現象，佔用耗費了基層幹部大量時間和精力。

如何把幹部從繁複的督查檢查考覈中解脫出來？今年以來，邗江區挑重點、擠水分、減條目，嚴控指標數量、優化指標質量，鎮(街道、園區)高質量考覈指標數量比去年縮減近40%。同時明確要求，考覈督查原則上採取“四不兩直”方式，不得層層陪同，不搞迎來送往，不增臺賬負擔。

“省下來的精力，和村民一起謀思路、促發展。”馬筱涵說，“現在，村裡不光有了自己的玉米品牌，還打造了農文旅項目，今年1至7月，村集體經營性收入增幅超12%。”

當前，各地着力完善考覈辦法，推動簡單考“材料”、查“痕跡”向重點考成效、看“潛績”轉變，讓基層從“忙事務”向“抓服務”轉變。

爲了達到“考覈有感、過程無感”的減負效果，浙江省湖州市堅持“宜精不宜多、宜簡不宜繁”，紮實推進考覈體系精簡精準行動，切實爲幹部鬆綁減負，有效減少考覈負擔。

拉投資、看項目、盯進度……湖州市南潯區雙林鎮後壩村村幹部沈毅楊，最近正忙着村裡後壩營地的二期建設。“抓緊建起來，結合鄉村研學、親子游等項目，村集體收入又能增加不少。”沈毅楊說。

如今，綜合考覈有了統一標準，一把尺子量到底，集中一個時間段完成。“爲基層減負，真的落到了實處!”沈毅楊說。

數據壁壘打通了

治理效能提高了

一面白牆，10個掛鉤。每個掛鉤上，掛着幾張數據表格。

“過不了多久，這面牆上的掛鉤就都能摘掉了。”看着掛鉤上的表格，胡大仁說。

在江西省吉安市青原區河東街道贛江村村委會當了10多年會計，胡大仁對這些表格再熟悉不過。過去，他每天都要花上幾個小時，填寫七八張表格。

2023年11月，青原區落實整治“指尖上的形式主義”爲基層減負要求，試點推行“一表同享”改革。自此，胡大仁的日常工作有了大變化——

需要填寫的表格少了。經評估、合併、刪減，全區各單位需要從基層上報的各類表格總量壓縮了近一半。

填報表格更快了。以往領取、填寫一張紙質表格，少說也要用上十幾分鍾。現在，登錄“一表同享”系統，一鍵導出信息，稍作填補即可上傳至後臺，每次填表只需一兩分鐘。

數據調取更便捷了。“一表同享”將各部門數據打通共享，羣衆辦事需要調取數據時，不用在各個系統間反覆切換了，輸入關鍵詞，所需數據即刻呈現。

“老胡，出發了!”一陣敲門聲傳來，胡大仁匆匆走出了辦公室：“這幾天，我忙着幫村裡驗收產業項目，得抓緊幹起來，帶動村民一塊兒增收。”

推行數字政務，目的是優化流程、提高效能，更好服務羣衆。把數字技術廣泛應用於政府管理服務，推動政府數字化、智能化運行。

一段時間以來，各地區各部門多措並舉、綜合施策，深化糾治“指尖上的形式主義”，在數字賦能上下功夫，建立完善高效集成的政務平臺，擴大數字政務應用場景，用“算力”解放“人力”。

“張阿姨，我們來找您確認簽字。”午後時分，河北省張家口市第三公證處工作人員馬傑和同事敲開了張女士家的門。

兩天前，馬傑接到張女士打來的諮詢電話。一問，原來張女士需要辦理一項房產繼承的公證業務，但由於胳膊骨折了，不方便前往政務大廳辦理。馬傑當即決定，爲張女士上門辦理業務。

“上午我們上門收取材料，帶回辦公室錄入系統、完成核驗，下午再過來確認簽字就辦成了。”馬傑介紹，如今經手的公證服務，上門服務的比例佔到了兩三成。

能夠騰出時間把服務送上門，得益於張家口市以開展“指尖上的形式主義”整治試點工作爲契機，通過信息資源共享交換平臺，打通跨部門、跨層級數據通道，匯聚了50餘個部門3300多個數據資源共100多億條數據。

“截至目前，我們打造了近百個‘無證明’應用場景，實現200餘項材料免提交，用‘部門跑’‘數據跑’代替‘羣衆跑’。”張家口市數據和政務服務局數字政府建設科科長姚堯介紹。

數據壁壘打通了，治理效能提高了。“以前爲了覈驗信息，常常是上午跑民政局、下午跑不動產登記中心，如今，只要在覈驗系統中輸入當事人身份證號，所需信息一目瞭然，方便又可靠。”馬傑說，“從‘跑部門’到‘跑家門’，羣衆滿意，我們幹着也帶勁!”

基層權責理順了

抓落實能力更強了

爲基層減負要明確權責，不能什麼事都壓給基層，基層該承擔哪些工作，要把職責事項搞清楚。

重慶市巴南區龍洲灣街道龍錦社區黨總支書記穆亭汐吃過晚飯，匆匆趕往社區，和居民召開一個月一次的院壩會。“如今，和居民在辦公室裡見面少了，在社區院壩聚得多了。”穆亭汐笑着說。

前些年，一枚社區居委會公章，讓穆亭汐沒少頭疼。“隔三差五就有居民找上門來開證明。”穆亭汐回憶說，無犯罪證明、無精神病史證明，還有假期學生的社會實踐證明……不少證明，社區其實沒能力“證明”。

巴南區聚焦爲村(社區)幹部減負增效，嚴格貫徹執行依法自治事項清單、依法協助政府工作事項清單、負面事項清單、依法出具證明事項清單等“四張清單”制度，能幹什麼、該幹什麼一目瞭然。

減負不是減責任、減擔當，而是通過理順權責，推動治理提效。

以社區轄區內的萬達商圈市容市貌整治爲例，此前由社區牽頭負責，但由於社區沒有執法權，只能勸導，長期以來整治成效甚微。“四張清單”制度實施後，相關區級部門牽頭負責，社區協助治理。

“根據負面事項清單，由我們配合相關職能部門共同努力，各負其責、形成整治合力。這不，如今的商圈環境煥然一新，大家都舒心。”穆亭汐說。

不僅做好減法，更要善做加法。一段時間以來，各地區各部門釐清職責事項，推動資源下沉，完善服務設施，幹部的負擔減輕了，羣衆的獲得感更足了。

“叮咚!”雲南省曲靖市麒麟區寥廓街道免費就業技能培訓羣裡，彈出一條消息：“寥廓街道新一期奶茶製作班正在報名，歡迎大家學起來!”

走進寥廓街道黨羣服務中心，就業培訓、法律諮詢、心理輔導，各類活動排得滿滿當當。“利用黨羣服務中心，把街道轄區內可以調動的資源統籌到一起，做到羣衆需要什麼，就有針對性地提供什麼服務。”寥廓街道黨工委書記展軾說。

作爲麒麟區人口最密集的區域之一，寥廓街道將社會治理中心、新時代文明實踐所、便民服務中心、矛盾糾紛調處中心、文化綜合服務中心等功能，全部整合進入街道黨羣服務中心，針對生育、養老、社保、困難救助等民生服務，推行“一窗辦理、集成服務”。

“沒想到跑一趟就能把事情都辦完!”前段時間，居民周先生來到寥廓街道黨羣服務中心，順利爲二孩辦好了新生兒醫保和社保卡。

優化服務，賦能是關鍵。麒麟區規範服務陣地，拓寬服務功能，將殘疾證辦理、老年人福利補貼發放等直接面向羣衆、基層能夠承接的政務服務事項依法下放至鄉級黨羣服務中心，推動服務事項集成辦理、簡單事項即時辦結。

“不再困在辦公室裡了”“有更多精力扎到羣衆身邊”“價值感更實在了”……理順權責、簡化流程、輕裝上陣，廣大基層幹部身上的包袱輕了，幹事創業的精氣神更足了。

(本報記者朱磊、姚雪青、竇瀚洋、王欣悅參與採寫)

《 人民日報 》( 2024年08月10日 01 版)