高宏銘／富強經濟不該下逐客令 需修法廣納外國人才
▲要紓解臺灣經濟發展困境，廣納外國人才爲要，其中需先修改相關法規，讓來臺唸書的外國學生畢業後能留在臺灣工作。（圖／達志影像／美聯社）
近年臺灣社會不時瀰漫一股氣餒之氛圍，深究原因，似乎和經濟發展停滯脫不了關係。要處理臺灣的經濟困局，許多人都提出高見，包括吸引外資、引進外籍人才、產業升級、擴大對中國經濟體系的連結和新南向等等。但其實要突破臺灣發展的困境，最重要的就是吸引人才。
中國戰國時代，秦王政原本因爲發現鄭國（人名，水利工程師）居然是韓國（戰國七雄中的韓國）派來的間諜，想要透過鼓吹興建水利工程讓秦國的國力下降，秦王政一氣之下，就發佈逐客令，要將所有外國人士都驅逐離秦國。此時來自楚國的李斯就呈上一篇〈諫逐客書〉，剖析廣納人才方能使國家富強之理，秦王政讀了李斯的文章，就廢除逐客令，纔有未來攻滅六國，創建秦帝國的偉業。
李斯在〈諫逐客書〉文中提到，「……泰山不讓土壤，故能成其大；河海不擇細流，故能就其深……」千年之後讀來，猶引人深思。回到臺灣的現況，很多人也注意到吸引人才的重要性，所以纔會討論要放寬所謂「外籍白領」的限制，但其實關於吸引外國人才，臺灣有一項優勢並未得到很好的發揮。
根據教育部在105年度的統計，當時來自東南亞國家在臺灣就讀大專院校的學生人數就有超過3萬以上，這些和臺灣有地緣關係的年輕學子，如果在畢業後能繼續留在臺工作和成家，不僅可以增加臺灣的人才，也可以減輕因爲少子化帶來的人口減少問題，更可爲新南向政策奠定良好的基礎。
但根據現行的《就業服務法》和《外國人受聘僱從事本法第46條第一項第一款至第六款工作資格審查辦法》規定，企業如果要聘用外國人在臺灣工作，可以說條件甚高。像是本國公司如要聘僱外國人，通常要符合如果是設立未滿一年的企業，實收資本額要達新臺幣（下同）500萬元以上或如果是設立一年以上的企業，最近一年或前三年度平均營業額要達1000萬元以上。光看到這樣的條件，可能臺灣爲數衆多的中小企業就不太可能有機會聘僱外國員工，如此也造成許多來臺就讀大專院校的外國學生，畢業後就只能選擇回到母國，而非留在臺灣繼續發展。
回想千年前的李斯和秦王政，再讀一讀〈諫逐客書〉中的深意，想要吸引外國人才來臺灣，我們應該考慮修改《就業服務法》和《外國人受聘僱從事本法第46條第一項第一款至第六款工作資格審查辦法》的相關規定，並鼓勵來臺灣的外國學生，尤其是經濟政策發展重點區域的東南亞國家的學生，能在畢業後就直接留在臺灣居留、工作，甚至成家。
國家要發展，就是要以人才爲要，希望執政者在思考臺灣經濟政策時，能以吸引人才爲根本，並儘速修改相關法規。當年弱小的秦國，經過不斷的奮鬥，終成爲戰國時代最後的贏家，秦國不斷廣納各國人才的政策，可以給處於發展困境的臺灣清楚的思考方向！
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●高宏銘，執業律師、法操共同創辦人，曾任彰化和新北地檢署檢察官。以上言論不代表本公司立場。