工商社論》周處除三害以自新，新政府當如是

圖／本報資料照片

今年總統大選後，中華民國政府從一黨全面執政轉換成爲「雙少數」，執政黨少數統治，在立法院也是少數黨，這個結構實際上爲新政府、新國會取得了改正前非的機會，可在政黨新結構下糾正過往的不當作爲與立法，改弦更張，進而建立新政。

全面執政時代的行政權，民進黨仗勢立法院多數席次的支撐，恣意妄爲，毫不節制，政策、立法、預算一路爲其開綠燈，足可暢行一黨之意。當時立法院以配合行政院爲第一要務，自甘閹割分權制衡的職分，扮演行政院立法局的角色，對行政院的要求照單全收，監督與牽制功能聊備一格。強勢的行政權配上半殘的立法權，制定了不少惡法，放行了不少惡政，現在都有了改正的機會。

過去八年民進黨全面執政時代已經被翻轉，少數政府要取得在野黨合作，要獲得民衆的信心，必須先除去過去的惡政與政務偏差機關；立法院要恢復人民對其分權制衡憲政功能的信心，首先要修改或廢止一些惡法，使其不再適用而剝奪人民的合法正當權利。行政權與立法權組成的新政府，要重新贏得民衆的信賴，必須展現周處除三害的醒悟與魄力。

根據世說新語，周處年少時，兇強俠氣，爲鄉里所患。而義興水中有蛟，山中有白額虎，並皆暴犯百姓。義興人謂爲「三橫」，而周處尤劇。或說處殺虎斬蛟，實冀三橫唯餘其一。處即刺殺虎，又入水擊蛟。蛟或浮或沒，行數十里，處與之俱。經三日三夜。鄉里皆謂已死，更相慶。竟殺蛟而出，聞里人相慶，始知爲人情所患，有自改意。這個寓言頗有深意，民進黨控制下的行政權和立法權過去八年爲惡太多，現在必須改，但要人民信其有改意，則須先展現除惡決心與行動。

過去八年，行政院與立法院聯手立下的惡法不少，包括《勞基法》、《公投法》等法的修訂，而對人民合法權益危害最大的首推《反滲透法》。這項惡法是民進黨羅致兩岸正當交流的殺手鐗，法網恢恢，人民動輒得咎。這次大選期間，不少民衆因爲赴大陸旅遊、探親，返臺後卻遭檢調大動作依違反《反滲透法》約談偵辦，單純旅遊卻成爲叛國違法行爲，民進黨政府亂扣「中國介選」紅帽，再次證明《反滲透法》已成爲政治工具，司法選擇性辦案，已嚴重侵犯人民權利。立法院既然已非由民進黨主導，國民黨和民衆黨就應聯合起來，將這項惡法廢除。

民進黨掌控立法院期間，修訂了類似《反滲透法》的政治性法律，制約兩岸交流，將兩岸人民之間正常的交往加上緊箍咒，使其淪爲政治工具性法律，現在都應廢止或迴歸校正，撥亂反正，才能保障人民的合法權益。

其中的通病是罔顧立法專業，法律定義模糊，空白授權，罔顧基本人權，容易變成栽贓條款。政府機關最應整治的則是通傳會（NCC）與數位發展部。NCC成立的積極目的在於扶助通訊傳播產業發展，結果卻淪爲民進黨管控媒體內容的監察機關，更是民進黨消滅非我族類媒體的殺伐機關，其對中天電視的各項惡意裁處以及關臺的奪命處置，更將其變成民進黨的殺手機關。這樣的機關功能扭曲，爲惡多端，必須徹底整頓，除了全面更新人事，尚應修改其組織章程，限制其對媒體多大的生殺予奪權力。

數位發展部是民進黨政府生出的另一個怪胎機關。這個機關頗有因人設立的色彩，其龐大預算、組織結構與功能都充滿個人性。由於主其事者個人意志獨特，組織與功能設定不切實際，所以成立以來拿了大筆預算，卻功能不彰。其中最大的問題是部長唐鳳憑其「天才IT大臣」及跨性別的雙重身分，深受蔡英文總統的寵信與拔擢，她不適格的情況因之受到輕忽與漠視，當局甚至刻意爲她包裝美化。

數位部是蔡總統用人的不當與盲目的範例。數位部成立的目的是要打造數位政府，發展數位經濟，促進資訊基礎建設及通訊安全。這些工作涉及繁複的行政管理與跨部會協調，顯非唐鳳所能勝任，以致於數位部成爲錯誤角色期待下的畸形產物。以資安來說，數位部收攬大權，集中在數位部底下，如今功能不彰，反使各部會資安漏洞百出。另一個功能不彰的指標是各類詐騙案及錯假訊息不斷攀升，詐騙案及詐騙金額都創下新高，在在顯示數位部效能不彰。這樣不管用的部門應該優先徹底整頓。

新政府與新國會面臨的緊迫要務不少，必須大破大立，但必須先破才能立。至於破的選擇，必須從廢除惡法與整頓惡質機關做起，只有先割除毒瘤，根除惡疾，贏得民衆信心，並且累積動能，才能進一步展布新猶，而這必須效法周處除三害的果敢精神。