桂宏誠／「最高規格」的強制出境：李毅應當「受驚若寵」
●桂宏誠／民主文教基金會執行長、世新大學兼任副教授。曾任公務人員保障暨培訓委員會委員、國民黨大陸事務部主任、考試院簡任秘書兼機要室主任。
旅美大陸人士李毅來臺觀光遭強制出境事件，陸委會主委陳明通曾公開表示，是受到蔡英文總統和行政院蘇貞昌院長的指示辦理。大陸人士來臺觀光本有相關法規作爲規範，但竟然驚動了最高層長官親自下指示，執行機關自會遵循長官的「意圖」，朝「有危害國家安全之虞」的方向辦理。
行政事件被轉化成政治事件
蘇貞昌於李毅遭強制出境後，還稱其「不只是恐怖份子」，蔡英文則說「他危害臺灣安全」。名不見經傳的李毅竟得到如此「最高規格」的對待，說明了政府高層猶如「撿到槍」，刻意將行政事件轉化成政治事件的用心。而李毅自己，或許已感受到了「受驚若寵」。
內政部移民署「遵示」對已進入臺灣觀光的李毅做成強制出境的行政處分，稱是因李毅構成了《大陸地區人民來臺從事觀光活動許可辦法》第十六條第一項第一款「有事實足認爲有危害國家安全之虞」的情形。而經移民署會同陸委會所認定的「事實」有二，一爲曾發表過武統言論，另一則是統派團體在臺中舉辦的論壇和遊行活動海報中，印有李毅將就「探索一國兩制臺灣方案」進行演講的安排。然而，這兩項「事實」何以就「足認爲有危害國家安全之虞」？
李毅以「自由行」方式許可入臺觀光，絕非具有政治影響力人士，網路上也可查閱到他曾經發表如何統一及一國兩制臺灣方案的主張。移民署在他還未發表專題演講前，依據《行政程序法》第九條「行政機關就該管行政程序，應於當事人有利及不利之情形，一律注意」之規定，應先向演講主辦單位發出李毅不得參與該次活動的警告。
移民署並未踐履該行政程序，逕行廢止入境許可乃於法不合。何況在李毅來臺後，並未發生從事與觀光目的不符的演講行爲。
蔡總統還向媒體表示：「李毅作爲一個訪客，言論已經威脅到臺灣的國家安全的顧慮，因此決定請他離境」，但李毅來臺期間並未公開發表過言論，未知蔡總統是根據從何而來的「事實」？
如果是指李毅過去曾公開發表過的「武統」言論，這就與蔡總統所說的「作爲一個訪客」無關。畢竟，李毅在臺作爲訪客的期間內，並無做出任何違反法令之行爲。
▲李毅日前遭移民署強制出境。（圖／臺中移民署專勤隊提供）
不受歡迎不等於有危害國家安全之虞
政府若不歡迎曾經主張「武統」者來臺，本可不發給入境許可，且無須對其說明理由。若來臺後始發現曾有「武統」主張，並以此認爲不適宜讓其在臺，大可勉強適用《大陸地區人民來臺從事觀光活動許可辦法》第十六條第一項第二款符合「曾有違背對等尊嚴之言行」的規定，廢止李毅的入境許可及令即刻出境。
事實上，李毅曾發表過的「武統」主張爲「北平模式」，並不是實際以軍事行動攻擊臺灣，而是透過在臺灣周邊海域進行軍事封鎖，迫使臺灣當局走向兩岸統一。政府固然可以將持這種論調者列爲不受臺灣歡迎之人士，而不發給其等入境許可，但若將僅屬思想言論層次的意見表達，即認定爲「有危害國家安全之虞」，實已大開民主自由的倒車。
應以更多的民主自由捍衛民主自由體制
民進黨曾在1990年起，爲了爭取主張臺灣獨立的言論自由，以僅屬言論層次而未着手實施，即無破壞國體、竊據國土及危害國家安全之虞，而認爲應受言論思想自由之憲法保障。民進黨爲了爭取上述的言論自由，不僅要求廢除刑法第一百條，還主張廢除《動員戡亂時期國家安全法》後不另制定新法。但如今，僅因言論便被視爲「有危害國家安全之虞」，說明執政當局已走向瞭如同動員戡亂時期戒嚴體制的威權統治。
民進黨執政當局面對中國大陸統一的進逼，既然呼籲要捍衛臺灣的民主自由體制，就應該更着力於展現民主自由的作法與精神，讓大陸人士瞭解與感受到其優越性和價值。然而，民進黨卻藉由李毅塑造成發生了國家安全事件，政權保衛戰顯然纔是他們真正的目的。
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