國民黨不再禮讓 柯文哲能成第３位無黨籍臺北市長？
▲戰後國民黨爲實施地方自治，原本官派的臺北市長也改爲民選。（圖／翻攝自《吳三連回憶錄》）
文／劉康彥
年底臺北市長選舉，國民黨派出榮譽黨主席連戰的大公子連勝文競逐，照理，臺北市在馬、郝近16年政權壟斷與黨內豐沛資源挹注下，輔以「天龍國」長期藍大於綠的選民結構，要入主市府簡直易如反掌。只是距離投票倒數4個月，連勝文的民調卻始終未見起色，若無黨籍的柯文哲最終順利插旗北市，必將牽動連家政治實力與國民黨的氣勢消長。然而，從臺灣地方自治史來看，臺北市其實老早就出過無黨籍的市長，分別是吳三連與高玉樹。
戰後，國民黨政府接收臺灣，並未立即實施地方自治，「半山」黃朝琴以外交部駐臺特派員之姿兼任臺北市長，與繼任的財政部專員遊彌堅同屬國民黨，直到吳三連纔打破前例，成爲國民黨治下首位黨外、非半山臺北市長。
痛失大陸山河撤退來臺的老蔣，一向仰賴具有「民主先生」美名且頗受美方青睞的政治菁英吳國楨，還刻意起用他接替軍人出身的陳誠出任省主席，一方面不僅可有效爭取美援，還可安撫「228事件」後臺灣民心的躁動。
吳國楨建言老蔣，要獲得美國人支持，必須力行民主法治與善用臺籍人士，適逢臺北市長遊彌堅任滿並堅決請辭，亟待層峰決定新人選，多人向吳國楨推薦曾以全臺第一高票當選國代的吳三連，豈料吳卻以無行政經驗爲由推辭，蔣介石不僅爲此召見他，還親口允諾：「你不要怕，假如有困難，可隨時來見我，你去做好了」，吳三連才點頭答應。1950年2月6日，他從遊彌堅手中接下印信，成爲戰後首位無黨籍官派臺北市長。
▲蔣介石召見吳三連，並勸勉他出任臺北市長。（圖／翻攝自《吳三連回憶錄》）
同年，高層決定在臺實施「地方自治」，包括臺北市長也改爲直接民選，上任沒多久的吳三連評估，自己既非臺北出身又非國民黨人，且個性淡泊名利、不好交際，壓根不是當官的料，遂放棄競選，何況當時的政治環境，即使施政再突出、人民再愛戴，無黨無派者能否選贏國民黨，以及選舉結果能否獲老蔣首肯都是未定之數，因此，吳三連在登記截止前夕，特地遠走關子嶺躲避塵囂。
但國民黨不僅「禮讓」吳三連，還藉彭孟緝力量「逼退」有意角逐市長的黨內同志，國民黨的如意算盤，在於吳三連本身具市政經驗，又是甚孚衆望的臺籍人士，他的參選將消弭本、外省人及國民黨與地方派系間的選舉衝突，更重要的是，吳三連的當選，將替臺灣博得實行「民主政治」美名與打破一黨專政的印象，簡單來說，高層認爲吳的當選，可替臺灣的國際形象「加分」。因此，臺灣戰後首次民選臺北市長，就在國民黨「禮讓」無黨籍人士的美談與「逼退」黨內同志的矛盾下結束。
值得一提的是，國民黨省黨部勸退黨籍同志的過程並不順利，由於曾任臺灣省新聞處長的林紫貴堅不退選，甚至打算串連他人抵制吳三連，省黨部主委倪文亞才與省主席吳國楨、保安部司令彭孟緝商議，決定以「掩護匪諜入境」罪嫌出手，逼迫林出局。
▲吳三連角逐首屆民選臺北市長，掃街拜票之場景。（圖／翻攝自《吳三連回憶錄》）
1950年6月25日韓戰爆發，美國總統杜魯門下令第7艦隊協防颱灣海峽，臺灣安全獲得保障，美援一時無虞，「民主先生」吳國楨的功能日漸消失。外傳老蔣爲替蔣經國鋪路，特地派人在吳國楨座車動手腳，讓他差點命喪日月潭山路，據吳三連在回憶錄的說法，等到吳國楨辭職獲准出走美國後，臺北政壇出現「臺北市長非由國民黨員出任不可」的聲音就越來越響亮了。
吳三連接掌北市之際，恰是大陸淪陷、政府撤退來臺初期，爲除舊佈新，不論是精神或體力都耗損不少，故決定不再尋求連任，返回故鄉臺南參選省議員；至於第2屆臺北市長選舉，國民黨派出官拜中將，曾任警務處長的「半山」王民寧，而黨外人氣最旺者要屬高玉樹。
高玉樹在1950年便曾與吳三連交鋒臺北市長，得票僅次於吳，此次捲土重來，國民黨已不若當年「禮讓」黨外，反而傾全力替王民寧輔選，只是沒料到開票結果大出國民黨意外，高玉樹勝過王1萬3千多票。高分析勝選原因，除自身勤走基層外，王民寧的性格高高在上，再加上吳三連秉公辦理選舉，終讓無黨籍人士蟬聯臺北市長，國民黨上下瀰漫吃驚與失望，還搞到中央黨部秘書長與省市黨部主委通通下臺以示負責。
其實開票當晚並未明確宣佈當選人，官方只稱「高某得多數票，仍在統計中」，但美軍援華顧問團團長威廉‧蔡斯少將（William C. Chase）已主動致電華府，告知臺北市長由黨外人士高玉樹當選。層峰猶豫，若此時還宣佈當選無效，難以對國際交代，因此在老蔣看了高玉樹的學經歷後，裁定「選舉有效」。
針對此次選舉，《自由中國》曾做以下評論：「這次由黨提名候選而落選的，不只王民寧一人而已，還有嘉義的林金生（編按：雲門舞集創辦人林懷民父親）等。……這些候選人之所以失敗，並非由於『控制不力』所致；恰恰相反，主要是由於『控制過力』，碰到民主思想反激發出來的結果。……國民黨今後提候選人的時候，不要完全以對黨貢獻與幹部好惡做基礎，而要以民衆的意向作基礎。」
高玉樹在當選市長後的首次記者招待會，便公佈個人財產，成爲臺灣地方自治史上最早公佈財產的市長。他曾說，當時的政治環境，黨外人士當選縣市長，非常難爲，尤其臺北市議員90%都是國民黨人，報紙輿論也都在黨部指導之下，「能做完任期，就是一件很不容易的事了」。他既深知處境艱難，不管做得完、做不完任期，總之埋頭苦幹、努力建設就是。
▲高玉樹（左）從吳三連手中接下市長印信。（圖／翻攝自《高玉樹回憶錄》）
國民黨臺北市黨部主委易人後，最大的任務就是3年後必須奪回市長寶座。高玉樹任期將滿之際，省議會議長黃朝琴設宴款待，席間輕描淡寫勸高給國民黨一個面子，要他別再競選連任，還可以替他安排省府委員的位置；省主席嚴家淦話說得更明，「你若執意要選，我要動員省府全部力量幫助黨的候選人」。
國民黨軟硬兼施，高玉樹抱着縱然落選也在所不惜的想法，「小蝦米對抗大鯨魚」參選到底，此次國民黨推派議長黃啓瑞，最終黃以17萬6千多票領先高的11萬多票，當晚就宣告當選，高玉樹謀求連任失敗，事後在競選辦事處貼出了「君子不計成敗，公道自在人心」的標語。
1960年，第4屆臺北市長選舉將臨，高玉樹向國民黨中央黨部組織部主任郭外川探詢，此次選舉候選人能否派員赴投開票所參與監票、計票工作，郭要他不必擔憂，指執政黨可保證選舉一定公開公平，「黨外候選人不用派監票員來增加複雜」，高玉樹這一回不願打沒有勝算的仗，選前寧願飛到美國訪問。
或許高玉樹還有個致命弱點，他在初任臺北市長時，自覺沒經驗、壓力大，在一次酒席間認識酒家女碧玉，他在回憶錄中坦承「犯了某些男人會犯的毛病」，還稱這段「孽緣」維繫了1、2年。當高玉樹正遊移不定是否再度挑戰黃啓瑞時，碧玉抱着一名4歲的小孩「小高」直奔高府，打算討回這筆風流債。高玉樹說，「選舉到了，她被中山區長煽動利用，幫國民黨演這齣戲」，以致於黃啓瑞在沒有強勁對手下順利連任。
第5屆臺北市長選舉，國民黨改提周百鍊參選，據說美方受到韓國總統李承晚選舉舞弊遭推翻，以及曾來臺訪問，親訪新生南路清真寺的土耳其總理孟德勒斯，也是因選舉作弊被推翻垮臺身亡的影響，「提醒」國民黨勿搞小動作，國民黨才勉爲其難開放候選人派員監票。
高玉樹盱衡全局，決定四度出馬角逐臺北市長，尤其周百鍊樹敵太多，對他是一利多。譬如周提名確定後，原任市黨部主委的彭德，以周百鍊選市長不是高玉樹對手爲由，稱病請辭獲准，接任主委的人選竟是爭取提名未果的王成章，輔選力道可想而知，因此即使國民黨握有再多資源，人和出問題的周百鍊也無福消受。但臺北市畢竟是兵家必爭之地，國民黨仍無所不用其極，包括一再重提高玉樹與碧玉的陳年往事，並從民間團體到社會各階層，動員一切可以動員的力量支持周百鍊，最終高玉樹以19萬1千多票勝過周百鍊的17萬6千多票，如同前述，周百鍊的人緣不佳，他戶籍地的那隻票箱竟僅得數10票，反觀高玉樹還有3百多票。國民黨的再度落選，使中央黨部秘書長與市黨部主委雙雙辭職負責。
高玉樹再任市長，對人對事頗胸有成竹、充滿自信，大刀闊斧處理臺北市亟待處理的問題，包括拆除違章建築、開闢道路、美化市容與疏濬下水道。3年後，中央將臺北市升格爲院轄市，並指派他擔任市長。國民黨將臺北升格爲院轄市的動機，並非提拔高玉樹，而是便於往後的指派與掌控，只是迫於形勢，改制後的第1任市長還是派高玉樹，但市黨部仍極盡打壓之能事、不時放冷箭，甚至動員市議員向監院提出彈劾。
國民黨或能容許臺籍政治菁英出個人鋒頭，但無法接受組織化，否則政權必將受到脅迫。高玉樹在與周百鍊的競爭過程中，組織集訓5百多名監票員，讓國民黨作票機會大減，開票當晚，高玉樹競選總部前聚集逾2萬名羣衆關心選情，臺灣警備總司令陳大慶看在眼裡，深怕高玉樹把臺灣人組織起來，因此主動建議老蔣，不如將臺北市升格爲直轄市，市長改爲官派，就不必擔心市長選舉會出任何差錯。
1972年蔣經國出任行政院長後，某日突召見高玉樹與即將卸任屏東縣長的張豐緒，小蔣親口邀請高玉樹擔任交通部長，高則希望能續留北市，但蔣經國動之以情，期盼借重高玉樹的長才推動以交通爲主的十大建設，高被迫接受，並認爲此人事案是「明升暗降」，拔除他在臺北市發揮的舞臺。自此，臺北市經過22年的官派與近20年的民選市長，未再出現任何一位無黨籍人士，至於柯文哲有無機會改寫歷史，再過120天答案即將揭曉。
▼臺北市升格爲院轄市，行政院副院長黃少谷（中）親臨主持，與高玉樹（右）、議長張祥傳（左）合影。（圖／翻攝自《高玉樹回憶錄》）