海納百川》環境部長有個夢(謝英士、鄭佾展)

新任環境部長彭啓明22日赴立法院衛環委員會報告,提出「推動全國菸蒂不落地方案」。(劉宗龍攝)

新任環境部長彭啓明22日赴立法院衛環委員會報告,提出「推動全國菸蒂不落地方案」,試圖展現環境從小處做起的態度。更援引數據認爲過去4年亂丟菸蒂數超過25萬件,是違反《廢棄物清理法》第27條第1款的主要樣態,以爭取認同。

不分藍綠、歷任環境首長似乎都有一些極爲生活且細瑣的夢,從郝龍斌想管塑膠袋(革命尚未成功)、沈世宏關注家庭油煙、室內空氣品質,到彭部長向菸蒂宣戰,背後其實反應着環境議題與日常生活的緊密關係,卻又面臨執行不易,有志難伸的窘境。

彭部長答覆立委質詢時說得坦白:今年國發會淨零戰略950多億預算中,環境部只有7.5億,主要負責淨零綠生活與資源循環零廢棄兩項戰略,但一樣需要很多部會協助。而環境部升格後,明年總預算80.5億元,不到歲出預算的千分之3,且比上年度減列8億多,減幅達9.39%。主計長甚至以既有業務整並形容,似乎並不認爲環境部升格與新設立的氣候變遷署有何重要(從預算角度)。

即便如此,新任環境部長仍要在逆境中尋找出路,從廢棄物管理,連結到零廢棄與低碳排。其心可感,我們建議彭部長可以從離島開始推動,或許有機會夢想成真。

民國100年行政院通過「建置澎湖低碳島專案計劃」、訂立「交通部觀光局補助綠島小琉球推動低碳觀光島示範計劃執行要點」,並於102年進一步通過「建置金門低碳島計劃」,企圖打造不一樣的離島生態系。而在十多年過後,歷經溫室氣體減量及管理法施行,氣候變遷因應法修訂通過後,現今所謂的離島低碳島,到底距離淨零島還有多遠?如果環境部沒有坦然面對失敗,訴求離島淨零的決心,又怎能期望可以達成臺灣淨零的願景?

而在離島,專就廢棄物這部分,除了生活垃圾無處去化,露天堆置、找不到處理業者反覆流標等問題外,更有事業廢棄物管理不彰、非法傾倒棄置廢棄物頻傳等違法情事,彭部長如何運用大數據,AI技術來剷除這些陳年痼疾?環境部所創設的「AI智慧圍籬系統」是否可用於離島,防弊興利?相對於臺灣整體複雜的社會經濟環境條件,離島是非常適合進行政策「沙盒實驗」的場域,任何先進的淨零治理政策,都可嘗試先投放於離島,短時間取得結果並進行理性評估,判斷是否推行於全臺。

過去環境部並沒有太置喙於離島事務,多數擔任專案執行者角色,協調中央與地方行動,但在2050淨零的急迫時程下,有必要翻轉思維,用創業家的角度,系統且有效率的「政策嘗試」,不斷修正以尋找可用淨零方針。

相對於「錯過」淨零轉型的機會成本,即使上述離島廢棄物清理政策是錯誤的投資,仍有必要,而離島就可以是環境部長做夢的起點。(作者謝英士爲環境品質文教基金會董事長、鄭佾展爲副秘書長)

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