海納百川》總統候選人應提出農業承諾與做法（李武忠）

三黨總統候選人柯文哲、侯友宜、賴清德若真正關心農民和農業，應確保「民衆生活需求｣，讓消費者能「安心過好日子｣。（中選會提供）

總統候選人已完成三場政見發表會，可惜未觸及與民生息息相關的農業暨食安議題，令民衆相當失望。爲此，呼籲各總統候選人若有真心關心農業，在乎農民生計者，請把握最後辯論會（候選人申論、媒體提問、候選人交互詰問，以及結論四大環節）機會，能就農業未來提出具體看法和願景，展現對民生和農民生計關心，也供外界檢驗，以補先前農業政見呈現治標不治本，口號多於實質，拾人牙慧，競相討好等等缺失，讓農民能有所選擇。

農業是穩定國家社會經濟的重要基礎，對人類生活、經濟活動及產業的發展扮演着關鍵角色，國內農業產值雖然只佔GDP的1.5％，但因與民衆日常生活息息相關，較能感同身受，這也是多數民衆不滿蔡政府施政的主因之一。

當前的臺灣農業確實面臨內憂外患，加以物價高漲和食安問題叢生，讓農民和消費者時刻活在擔心和恐懼之中。而蔡政府大撒幣的作法，無非讓農民飲鴆止渴，一再錯失產業塑身和轉型升級良機。若真正關心農民和農業，下一任總統參選人，應承諾會讓「青農能安穩創業｣，「壯農能安心務農｣，「老農能安享天倫之樂｣，並確保「民衆生活需求｣，讓消費者能「安心過好日子｣。

爲了要實現承諾需要有具體對策包括：

1.在推動「科技｣創新方面，將積極推動AI（Aggregate Intelligence整合型智能農業），建立精確的農業大數據庫，並透過專業分析，形成有用的資訊，再整合成專業智慧財（Big data ➔ Information➔ Knowledge），讓農業翻身。

2.在確保「糧安｣方面，會落實農地保護，提高農業抗災靭性，建構完善的農業應急管理體系，併力推藍色經濟，結合「藍色糧倉＋綠色糧倉｣，穩住糧安和民生。

3.在農民「保障｣方面，在推動農民多元保險，來因應氣候變遷的同時，將一併檢討農業天然災害救助條例，以提高農民參與保險的意願，並建立農村人口老化的支持體系。

4.在推動「碳排淨零｣方面，應立即暫停農（漁）電共生計劃和工程，重新檢討修正；並在確保糧食安全原則下，積極推動農業淨零措施，並利用碳匯爲農民增加收益。

5.在拓展農產品「行銷｣方面，將全面推動農產品「品質變革｣，重置產銷供應鏈，對內鞏固內需，對外輔導設置「農產外銷穩定基金｣，鼓勵企業帶領小農與接軌國際市場，並積極配合國際認證（如全球優良農業規範GLOBALG.A.P. 地理標誌（GI）等）；不會拿加入區域性經貿組織爲藉口，任意犧牲農民權益。

6.在兩岸「貿易｣回穩方面，會重視中國市場但不過度依賴，在兼顧農民生計與國家安全下，重啓兩岸農產貿易談判，以交流溝通替代封鎖對抗並設置風險預警暨管控機制，讓兩岸農產貿易重回正軌。

7.在農村創生方面，將打造兼具地方特色與提升生活品質需求的農村社區，吸引年輕世代參與社區發展規劃，深度融合六級化產業，讓農村蝶變展新顏。

8.在「食安｣管控方面，將落實全產銷鏈食安暨品質管控體系，並檢討現行農產認證缺漏，讓國人享用安心優質的國產農產品。

9.在「施政｣效率方面，用人唯才，重振責任政治，絕不容官員推掩卸責，施政將不靠冰冷數據，要讓民衆有感。

10.在「政策經費｣運用上，不僅會適度給魚吃（獎勵補助），還要給釣竿(傳授新技術)，更要幫忙賣好魚(開拓高價銷售市場)，讓農民能自力更生，展現信心。

（作者爲農漁經學者）

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