海外看世界》美日關係升級與AUKUS的第二支柱（孫太一）

美日菲三國領導人即將在華盛頓舉行峰會，美日在安全領域合作的升級以及AUKUS的第二支柱的細節宣佈都展現出美國印太戰略的下一步規劃。（圖／社羣媒體X）

美日菲三國領導人即將在華盛頓舉行峰會，而除了三邊的互動外，美日、美菲的雙邊互動也尤其值得關注。 這當中，美日在安全領域合作的升級以及AUKUS的第二支柱的細節宣佈都展現出美國印太戰略的下一步規劃。

美國常務副國務卿坎貝爾最近表示，美國可能會在拜登與日本首相岸田文雄的峰會上公佈日本在 AUKUS 核潛艇聯合生產夥伴關係「第二支柱」部分中的角色。 這個「第二支柱」將涉及人工智慧、高超音速導彈和量子計算等領域先進軍事技術的聯合開發。 坎貝爾同時還表示：「還有其他國家表示有興趣參與，美日也即將公佈一項」聯合開發並可能共同生產重要軍事和國防裝備的單獨倡議的細節。 AUKUS「第二支柱」將圍繞科技融合、安全融合、供應鏈融合三個大方向展開。

從中美元首最近的通話我們可以看出，拜登政府雖然有意圖維持住中美之間各層級的溝通管道也希望能「負責任地」管控競爭以避免衝突，但在高科技領域對中國的打壓與遏制不會改變。 美國的核心目標是不讓尖端技術（尤其是可被用於軍事的高科技）流入中國。 這在之前AUKUS的第一支柱，與英國、澳大利亞合作時就已經是核心的內容，且當前仍然在繼續推進。

比如，英國就已經在着手起草保護核心技術的立法。 美國希望和諸如英、澳這樣的盟友加大技術共用的力度，並能進一步推進科技融合，但深度分享的同時也在牢築高牆，讓被攔在高牆外的中國、俄羅斯等國家無法獲取相關技術。 而這一模式很快將在接下來會和日本在AUKUS的第二支柱進行嘗試——美國希望加大與日本在高科技領域的分享與融合，並同時保證相關技術不會在這個合作中流入競爭對手國。

俄烏戰爭陷入僵局，迦薩衝突又讓拜登政府陷入兩難，既要維護和以色列及美國國內猶太裔羣體的關係，又不能失去阿拉伯、穆斯林羣體的支援。 面對這樣的內憂外患，美國不希望再被捲入更多的衝突。 因此，在美國的佈局中，像日本、菲律賓這樣的盟友應該做得更多。 這是安全上的融合。 可以預見，美日菲三國將在接下來的峰會上承諾在南海問題上進行更密切的協調和接觸。

但對美國而言，這意味着日本和菲律賓要在維護地區安全上付出更多，採取更爲積極的姿態，不能僅靠美國的安全大傘而指望其利益都能夠被維護。而且，美國希望在潛在衝突發生之前以更爲廉價的方式來武裝日、菲等國，而不是等衝突發生了再由自己扮演救火隊長的角色。 所以，AUKUS第二支柱的推進也是美國以日本爲重心在亞太加強安全融合的措施。

AUKUS第一支柱落地時，美國有意爲澳大利亞武裝核動力的常規武器潛艇。但在你來我往的協商過程中，美國發現其自己也需要建造更多的艦艇。但因爲美國製造業近年來的相對衰落，艦艇的製造速度低於預期，供應鏈也出現了顯著的問題。 比如最近，美國海岸警衛隊在去年12月把已服役40年的老艦哈里特·萊恩號（Harriet Lane）從美國東部海岸調到了太平洋地區，作爲拜登政府與中國爭奪地區影響力的一項努力。

之所以派遣像哈里特·萊恩號這樣的經改裝的老艦，因爲以當前美國的造船業產能，建造更現代化的新型艦艇需要數年時間，而且相關計劃一直因推遲和成本增加而停滯不前。 而且，一些更新的巡邏艦航程還不如老艦。 所以，美國也希望在接下來和日本等國的互動中能進行經貿和供應鏈的融合，從日本獲取更多資源上的支持的同時能讓製造業進一步從中國以「去風險」的名義轉移至盟友國家。 美國資金短缺，需要外部投資，而日本等國也正好可以提供這樣的支援。

當然，之所以在現在這個節點落地AUKUS第二支柱，來推進科技、安全、供應鏈等方面與盟友的融合，也是因爲拜登政府擔心假如川普在今年的大選中獲勝，在其上臺後會讓美國和盟友的關係顯著倒退，所以要趁這一任期結束前儘可能讓美國和盟友關係變得更爲緊密。而且，美國並不會止步於圍繞澳大利亞的AUKUS第一支柱以及以日本爲核心的AUKUS第二支柱。 接下來美國和印度、韓國的互動也會繼續加深，哪怕印度在俄烏問題上持模棱兩可的立場。

在坎貝爾主導拜登政府的印太戰略的過程中，「亞洲再平衡」將不會是讓美國抽身其他地區而只關注亞洲的收縮性策略，它反倒恰恰是連結各個區域盟友的規劃，來織起一張可靠的網路來支援其競爭。 而這一規劃將從美日關係的升級開始。

（作者爲美國克里斯多福紐波特大學政治科學系副教授）

（本文來源《海外看世界》，授權中時新聞網刊登）

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