黃偉哲／垃圾處理因地制宜 隨袋徵收配套須完整
▲從源頭的垃圾減量管理開始，垃圾減量及分類就先由你我自身做起，共同爲我們居住的地球盡一份心力。（圖／Pixabay）
臺灣多數縣市民衆幾乎每月都會收到自來水費單，可曾留意過帳單上所列的各項明細費用？其中代徵的「清除處理費」即是依據《廢棄物清理法》第24條規定所徵收，意指用戶繳交「環保局垃圾車收取垃圾清除處理的費用」，乃是基於使用者付費與公平原則。臺南市自104年起統一各行政區隨水費徵收處理費率爲每度3.7元，然而在雙北市實行垃圾處理費隨袋徵收效果顯著下，「隨袋徵收」制度應否推行至全國已成重要課題。若能有完善周詳的配套措施，擴大隨袋徵收的實施範圍指日可待。
70、80年代，臺灣曾爆發第一次垃圾大戰，政府爲解決垃圾量問題，並基於使用者付費原則，臺北市率先於2000年推出專用垃圾袋，以袋計價、以價計量的方式達到將垃圾減量的目標；新北市有了2008年深坑試辦區的成功經驗，也在升格後全面實施，同樣成效卓着。雙北經驗或許可供其他各縣市參考，但不諱言，至今垃圾處理依舊是各縣市頭痛的問題之一。
曾有民衆向我們陳情，質疑政府隨水費徵收垃圾處理費的作法不公，所謂家戶用水量其實並不等於垃圾製造量。據環保局統計，臺南目前每人每日產生垃圾量爲0.975kg（含資源回收、廚餘等），垃圾清運量爲0.36kg，或許將徵收所繳的費用改以購置專用袋計費，每當隨手丟出一包垃圾都是要花錢的認知下，大家纔有垃圾減量的意願和行動。
以臺南市爲例，大臺南地區幅員遼闊，若實施垃圾費隨袋徵收，首要面臨的問題爲財政、城鄉差距及習慣改變，如印製專用垃圾袋的成本花費、購買地點的便利性、處理費收入減少、補貼措施、稽查人力不足......等等，之前也曾發生民衆以鄰爲壑，跨區丟棄垃圾，或將家戶垃圾丟至公共垃圾桶等情形。再者，民衆須改變長久以來的習慣，願意「使用者付費」去購買專用垃圾袋來處理垃圾。近期因衛生紙漲價引發的全民搶購運動，起因於國人有感於往後需「花更多錢」才能購買相同數量的民生物品，所以能囤先囤，造成真正有需求的民衆買不到衛生紙的窘境。
臺南市於去年試辦科工區垃圾費隨袋徵收政策，以每公升0.38元費率，配合破袋檢查，進而降低垃圾量。今年因限塑政策，市府推動「限塑新生活運動」，帶頭減量垃圾及塑膠袋的使用，而原先規劃3月起在永華、民治辦公大樓試辦隨袋徵收政策，於評估後，認爲會提高成本等因素下並未實施。若日後要全面推行隨袋徵收，需有完整的配套措施，以及中央人力及物力的支援。政策的美意是從源頭垃圾減量管理開始，垃圾減量及分類就先由你我自身做起，共同爲我們居住的地球盡一份心力。
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● 黃偉哲，來自臺南，美國耶魯大學、哈佛大學碩士，現任立法委員。連16次獲公民監督國會聯盟「優秀立委」肯定，曾推動修訂《動物保護法》、《商標法》、《加值型及非加值型營業稅法》、《廢棄物清理法》、《災害防救法》等，關心臺灣農業、經濟、民生等議題，致力縮短南北發展及城鄉差異。本文言論不代表本報立場。論壇歡迎更多聲音與討論，文章請寄editor@ettoday.net