加快健全農業社會化服務體系

編輯部：

眼下正是南方早稻收割、晚稻栽插的關鍵時期。我瞭解到，江西贛州龍南市在去年試點的基礎上，進一步推廣農業生產託管服務，通過整村打包託管，集中採購、配送，種糧戶不再爲農資“分散購買、價格昂貴”難題困擾，還有效破解了一些村莊原本頭疼的“細碎田”“插花田”種管難題。當地耕種效率大幅提升，種糧成本明顯下降。

我認爲，農業生產託管的好處很多。一方面，託管實現了各方優質資源匯聚，切實解決了“種不了地”和“種不好地”等問題。特別是對於那些青壯年大量外出務工，農業勞動力呈現出老齡化、兼業化趨勢的農村而言，通過服務組織的專業化服務，可有效化解農民“打工顧不上種地、種地耽誤掙錢”和“年輕人不願種地導致土地拋荒”的矛盾。另一方面，託管促進了農業節本增效，有利於農業規模化經營和農業綠色生產發展。以龍南市桃江鄉爲例，當地種糧戶在社會化服務組織的帶領下開展綠色品牌創建，由過去的“賣稻穀”改爲現在的“賣大米”，“桃畔大米”自去年5月投入市場以來受到消費者歡迎。

正是因爲農業生產託管有明顯優勢，近年來，各地紛紛推動農業生產服務主體與農民羣衆主動對接，並探索形成了“土地託管”“代耕代種”“聯耕聯種”“訂單託管”等多種託管模式。不過也要看到，受分散化農戶生產佔據主導地位等因素制約，託管服務市場需求不旺、收入分配易發生糾紛、託管服務主體專業技術人才不足等現象仍然存在。在更大範圍內推廣農業生產託管，需在服務指導、政策扶持、推廣等方面不斷髮力。

減輕農業資源壓力、控制農業排放是促進農業現代化的重要內容。在開展農業託管的過程中，應特別注意將先進適用的品種、技術、裝備等要素導入農業生產，推廣深耕深鬆、統防統治、施用有機肥、秸稈還田等綠色生產方式。在有條件的地區，還可通過社會化服務在創建品牌、農產品精深加工方面取得突破，不斷提高農業生產附加值。

把大宗農產品作爲農業生產託管的支持重點。糧棉油糖等大宗農產品生產關係國家糧食安全，但種植效益還不夠高。在推廣農業生產託管的過程中，要把這些大宗農產品作爲重點支持對象，通過專業化、規模化服務提升其生產效益，從而提高普通農戶生產積極性。

因地制宜選擇適合本地區的託管方式。依據農業勞動力狀況、農戶的生產需求、服務組織的服務能力等因素，科學確定重點支持推廣的託管模式。例如，對於農戶家庭經營意願較強的地區，可以從推廣單環節託管、多環節託管入手，逐步轉變其生產經營方式，逐步擴大託管服務覆蓋面；對於在地膜回收等綠色生產方面存在短板的地區，則可將這些內容列爲優先支持的託管作業環節。

農業生產託管體現了現代農業的發展方向，也是解決“三農”問題的一個重要抓手。正如一位農戶所言，“有了農業大託管，現在很方便就可以把田種好了”。基於我國人多地少的實際，應繼續下大力氣健全農業社會化服務體系，加快實現小農戶和現代農業發展有機銜接。

記者劉興於南昌

2024年7月12日