建立臺美中利益共同體

（圖／美聯社）

美國新任總統川普將於2025年1月20日就職，由於他在競選期間曾表示，不只要向中國大陸出口到美國的產品課徵60％關稅，也要對其他國家包含臺灣課徵10％的稅，各國莫不繃緊神經。儘管川普日前受訪時已放緩對中國大陸的課稅稅率，不過以關稅來解決外貿赤字問題似已勢在必行。

對臺灣更具挑戰的是，除可能被課徵關稅，川普認爲臺灣偷走美國的晶片產業，且認爲臺灣在國防支出仍有不足，不論是臺積電被迫在美國增加投資，或臺灣要付出更多國防經費購買美國武器，勢必會對臺灣經濟發展造成衝擊。

即將卸任的拜登，被記者問到中共武力犯臺是否協防颱灣，斬釘截鐵表示會，說明理念型對臺政策與交易型對臺政策的差異。川普表示要以談判解決可能爆發的臺海戰事，以其第一任總統任內，越過阿富汗政府，直接與塔利班政權談判達成駐地美軍撤兵事宜，以及上任後可能跳過烏克蘭政府與俄羅斯談判停戰等作爲觀察，未來極可能越過臺灣政府而直接與北京達成不武力犯臺的協議。若真如此，臺灣的利益無疑成爲美中雙方談判桌上的交易籌碼，屆時臺灣利益恐怕更將面臨重大損失。

爲了避免成爲美中談判桌上的交易籌碼，臺灣當然要恢復棋手的角色，而不是被當成棋子任人擺佈。箇中關鍵除了與即將上任的國務卿盧比歐、國家安全顧問瓦爾茲等較親臺的閣員建立溝通管道，創建臺美利益共同體，進而使臺美再次偉大；設法恢復與大陸的官方溝通管道也至關重要，如此纔可以掌握臺美中三邊關係的能動性。

臺灣應該利用近期雙城論壇所塑造的兩岸互動良好氣氛，在上海市宣佈開放團客來臺旅遊之際，順勢開放臺灣旅行社辦理團客赴大陸旅遊，逐步累積善意，使兩岸可不透過美國也能避免兵戎相見。兩岸若能在前立法院長王金平所提出的「治權互不隸屬、主權同而不分」的兩岸新論述下，避開「九二共識」的紛爭，恢復官方溝通管道並降低敵意，有助建構兩岸利益體以減少武力衝突機會。

如此看來，川普重新上任雖然會爲臺美中三邊關係帶來不可預知的變數，但是臺灣只要應對得宜，也能在三邊關係中開創新局。臺灣不是隻能被當成棋子或擔心成爲棄子，不要像烏克蘭一樣，在川普上臺後只能擔心在美俄談判下被迫結束戰爭，以致犧牲重大利益。臺灣仍有開創新局的機會，端視執政者能否盱衡新情勢做出最佳選擇。（作者爲南華大學國際事務與企業學系教授）