今年中國經濟“施工圖”如何展開

2024年中國經濟增長預期目標爲何設置在5%左右?面對諸多國內外的挑戰,中國的底氣何在?又釋放了怎樣的信號?一張2024年中國經濟“怎麼幹”的藍圖已經擘畫,“施工圖”將如何展開?中國如何回答這一系列關鍵問題,世界矚目。

3月6日,十四屆全國人大二次會議經濟主題記者會座無虛席。來自國家發展改革委、財政部、商務部、中國人民銀行、證監會的5位部門主要負責人,迴應經濟熱點話題,詳解政策未來走向。

一個積極向上、奮力一跳能夠實現的目標

政府工作報告提出,國內生產總值(GDP)增長5%左右是今年發展的主要預期目標。國家發展和改革委員會主任鄭柵潔認爲,“這一目標符合‘十四五’規劃的年度要求,與經濟增長的潛力基本匹配,是一個積極向上、奮力一跳能夠實現的目標。”

大多數省份今年經濟“新目標”高於全國水平,這也是中國GDP增速設置在5%左右的底氣。全國有25個省份的經濟預期增長目標高於去年實際增速,有23個省份的經濟預期增長目標高於全國水平。

“2024年中國經濟發展的有利條件強於不利因素,經濟回升向好態勢將進一步鞏固和增強。”鄭柵潔談到,無論是從經濟發展的短週期還是長週期看,我國都有強有力的支撐。

首先,這得益於中國新發展格局正在加快形成。中國經濟規模已超過126萬億元,擁有超大規模市場,城鄉區域等進一步協調發展也帶來了巨大的市場潛力和發展潛能。

今年以來,降準力度和貸款利率下行幅度都超過市場預期。中國人民銀行行長潘功勝表示,中國的貨幣政策工具箱依然豐富,貨幣政策仍有足夠空間。

今年開年以來,中國經濟延續回升向好態勢。這點可從各行業第一季度的經濟數據中窺見端倪。例如,實物量等先行指標較快增長,前兩個月全國統調發電量同比增長11.7%,工業用電量增長9.7%。文化、旅遊、餐飲等消費旺盛,春節假期全國國內旅遊出遊人次同比增長34.3%,按可比口徑較2019年同期增長19%。鄭柵潔說,“綜合分析,今年一季度有望實現良好開局。”

今年前兩個月,外貿領域也出現了很多積極向好的趨勢。商務部部長王文濤指出,前兩個月進出口有望延續去年10月份以來的增長趨勢。

針對外貿面臨的困難和不確定性,2023年年底,商務部就作了預判,將在政策上靠前發力,王文濤說:“‘人勤春來早’,我們是提前做足了準備,全力以赴穩外貿。”

針對如何看待今年外貿形勢這個問題,王文濤表示:“鞏固外貿外資基本盤,我們是有信心、有底氣的。”

“國家賬本”釋放更多民生紅利

“國家賬本”裡數字的一升一降都牽動着經濟的發展,關係着民生溫度。

在發佈會現場,財政部部長藍佛安在介紹今年國家的錢怎麼花時指出,2024年政策要適度加力、提質增效。

“俗話說,精打細算,才能油鹽不斷,黨政機關少花一分錢,民生事業就可以多安排一分錢。”藍佛安解釋,黨政機關過緊日子,不是捂緊錢包不花錢,而是該花的花,該省的省,做到“大錢大方、小錢小氣”,集中財力辦大事。

藍佛安介紹,今年的赤字率按3%安排,繼續保持較高水平,赤字規模達到4.06萬億元。全國一般公共預算支出將達到28.5萬億元,比上年增加超過1萬億元。

今年還將增加政府債券規模,藍佛安介紹,新增地方政府專項債券3.9萬億元,新增發行超長期特別國債1萬億元,這兩項加起來達到4.9萬億元。

從今年開始,今後幾年將連續發行超長期特別國債,專項用於國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。鄭柵潔表示,這項重大戰略決策部署“既利當前、又惠長遠”。

“現在,民生支出佔據了財政支出的大頭,提供公共服務和保障民生,是公共財政最基本的功能。”在迴應民生關切時,藍佛安表示,近年來,財政部門持續提高資金安排的“民生含量”,不斷增強政策舉措的“民生溫度”,努力讓國家的財政賬本變成百姓的“幸福清單”。

他透露,2019年至2023年,我國城鄉居民醫保財政補助標準從每人每年520元提高到640元,每年增加30元,各級財政累計撥付補助資金約3萬億元,今年這一財政補助標準將再提高30元。2024年,教育、社保和就業預算安排都將超過4萬億元。

爲增強資本市場內在穩定性提供支撐

中國證券監督管理委員會主席吳清也首次亮相本次專題記者會。在回答“如何提高上市公司質量,讓投資者獲得更好的回報”這個問題時,吳清說“這個問題太重要了”。

他說,提高上市公司質量,首先是上市公司自身的責任,同時也需要外部環境的改善。證監會的首要職責就是抓好全鏈條各環節的監管,與各方面一起營造良好的市場生態和一流的營商環境,促使上市公司進一步完善治理、信息透明,更加專注主業、優化資源配置,更加穩健經營,更好地回報投資者。

“監管者要特別關注公平問題,要把公開、公平、公正作爲最重要的市場原則,在我們這樣一箇中小投資者佔絕大多數的市場裡面,更是這樣。”吳清說,保護投資者,特別是中小投資者的合法權益,是證監會工作最重要的核心任務,可以說沒有之一。

他尤其提到從規模上看,我國資本市場已經是全球第二大市場,但還不夠強。“前一段時間的市場波動再次暴露出一些深層次問題,值得深思。”吳清表示,投資者是市場之本,上市公司是市場之基,投資者和上市公司都是資本市場發展的源頭活水。

對於政府工作報告提到的“增強資本市場內在穩定性”,吳清直言影響資本市場運行的因素很多,機理也比較複雜,“從監管者的角度來說,重視資本市場內生穩定機制建設,提升市場韌性,是需要深入研究和努力做好的一項工作,同時這是一項體系性工作”。

他用“一個基石”和“五個支柱”概括這項體系性工作。“一個基石”是高質量的上市公司;“五個支柱”包括更合理的資金結構、更完善的基礎制度、更優質的專業服務、更嚴格的監管執法等。

吳清說,最近一段時間,證監會採取了一些更加嚴格的執法行動,還將持續嚴格執法。“當然要看到,市場運行有其自身規律,正常情況下不應干預。”吳清同時補充說,一旦市場嚴重脫離基本面,出現非理性劇烈震盪、流動性枯竭、市場恐慌、信心嚴重缺失等極端情形,“該出手就果斷出手,糾正市場失靈”。

中青報·中青網記者 劉尚君 朱彩雲 見習記者 趙麗梅 來源:中國青年報

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