首季中國經濟熱點問答|老年人口近3億,銀髮經濟如何開啓新藍海?

(原標題:首季中國經濟熱點問答|老年人口近3億,銀髮經濟如何開啓新藍海?)

新華社北京4月22日電 題:老年人口近3億,銀髮經濟如何開啓新藍海?

新華社記者

人口老齡化是人類社會發展的共同趨勢,也是我國今後較長時期的基本國情。國家統計局發佈的最新數據顯示,2023年末,我國60週歲及以上人口超2.96億,老年人口基數大,老齡化速度快。

如何應對老齡化挑戰、增進老年人福祉?怎樣滿足快速增長的多樣化養老需求?如何佈局銀髮經濟新產業?新華社記者近日走訪多地調研,探尋銀髮經濟發展動力和前景。

如何更好解決“銀髮族”急難愁盼?

今年初,國務院辦公廳發佈“1號文”,聚焦銀髮經濟,《關於發展銀髮經濟增進老年人福祉的意見》成爲我國首個支持銀髮經濟發展的專門文件。今年政府工作報告提出“實施積極應對人口老齡化國家戰略”“大力發展銀髮經濟”。

我國60週歲及以上老年人口近3億,專家預計這一數字在2035年前後將突破4億,到本世紀中葉將達到約5億,發展銀髮經濟是妥善解決人口老齡化問題的關鍵。另一方面,我國銀髮經濟規模目前在7萬億元左右,到2035年有望達到30萬億元左右,潛力巨大。

可以說,發展銀髮經濟,既是實現老年羣體美好生活嚮往的現實需要,也是經濟社會高質量發展的新動能。

承載老年食堂、老年學堂、康養娛樂等多元功能,提供中長期照料、短期託養、居家照護等專業化照護服務……今年元旦,北京首家街道(鄉鎮)區域養老服務中心紫竹院街道養老服務中心投入運營。今年北京計劃建設100家區域養老服務中心,實現中心城區全覆蓋。

在康復室鍛鍊,接受理療保健……前不久,改造升級後的廣東東莞東城街道居家養老“長者健康驛站”正式開放。街道負責人介紹,這裡通過在原有居家養老服務中心基礎上升級改造,劃分出康復訓練區、中醫理療室等不同區間,進一步滿足社區老年人多樣化個體康復需求。

解決好老年人生活圈、身邊事的急難愁盼問題,是發展銀髮經濟的出發點和落腳點。

做飯太麻煩,吃飯將就一下;腿腳不方便,醫院能不去就不去;子女在外地,日常生活沒人照護……我們常常聽到老年人訴說諸多不便。

在成都市武侯區“頤居通”社區居家養老服務綜合信息平臺,武侯區14.6萬餘名60歲以上老人的相關信息匯聚成“關愛地圖”,養老助餐等點單需求實時滾動。

“通過熱線電話或者小程序點單,老人們足不出戶就可以享受助餐、助浴、助潔、助醫、助急、助行等服務。”平臺運營工作人員蔣冰介紹,平臺已爲轄區老人進行居家養老服務超過23.2萬人次、助餐8.5萬餘人次。

“9073”——這是中國老年人養老模式基本構成,即約90%居家養老、7%依託社區支持養老、3%機構養老。照顧好居家和社區養老的日常需求是重中之重。

今年春節過後,山東省東平縣的李大爺用上了“家庭養老牀位”。工人上門給他家安裝了緊急呼叫按鈕、智能牀墊、煙感報警器、牀邊扶手,還送來了坐便椅、淋浴椅、四足手杖、感應小夜燈等老年用品。

東平縣民政局工作人員介紹,家庭養老牀位建設的標準是平均每戶補貼不超過3000元,一戶一策,對居家環境關鍵區域進行適老化改造、智能化改造及老年用品配備。

“十四五”以來,山東實施特殊困難老年人家庭適老化改造11.3萬戶,建設家庭養老牀位5.8萬張。

截至2023年底,我國累計完成困難老年人家庭適老化改造148.28萬戶,累計建設家庭養老牀位23.5萬張,逐步完善的養老服務體系更好守護老年人幸福晚年。

在發展中補齊民生短板,在解決老年羣體急難愁盼中培育新的經濟增長點。

國家信息中心預測部宏觀室助理研究員韓瑞棟說,圍繞老舊小區改造、家庭適老化、公共設施適老化、智能技術適老化等,經濟社會的適老化轉型還將衍生出巨大的投資和消費需求。

發展銀髮經濟,既關乎民生需求,更孕育發展機遇。

聯合國人口基金駐華代表康嘉婷博士分析,未來十年間,中國在銀髮經濟領域的實踐探索將爲新興經濟體提供寶貴借鑑,即如何在妥善應對人口老齡化挑戰的同時,充分利用這一人口轉變帶來的機遇,最大限度挖掘老齡經濟發展的潛力,並滿足日益增長的老年羣體需求。

如何佈局潛力產業?

銀髮經濟涉及面廣、產業鏈長、業態多元。從國際經驗看,日本、歐盟等國家和地區進入深度老齡化前後,都選擇通過發展銀髮經濟,將人口老齡化結構勢能轉換爲內需消費動能。

中國人民大學國家發展與戰略研究院高級研究員黃石松說,推動銀髮經濟發展,可以通過激發老年人的消費需求、擴大銀髮產業投資、豐富養老金融產品和服務等爲經濟增長提供長期動力。

我國銀髮經濟正處於起步階段。國家發展改革委副秘書長張世昕說,現階段相關產業主要集中在餐飲、護理、保健等基礎養老服務方面,而老年人多元化、差異化、個性化的需求,尚未得到有效滿足,這其中蘊含着巨大的發展機遇。

獨居老人如何確保安全?在江蘇艾雨文承養老機器人有限公司,一款智能養老機器人提供新的可能:老人意外跌倒時智能報警,自動巡邏掌握老人動態,對上門的服務人員跟蹤錄像,在不同場景下爲居家養老提供全天候智能服務。

老人居家健康如何管理?在深圳普門科技股份有限公司位於東莞的研發製造基地裡,陳列着一個個體形小、易操作的老年醫療器械,有清理呼吸道分泌物的高頻振動排痰儀,還有預防深靜脈血栓形成的空氣波壓力治療儀等。公司總裁胡明龍介紹,正加快研發推出更多創新產品,方便老人居家康復治療。

一個個“黑科技”老年用品,正加速涌入市場。

2023年,我國老年用品市場的規模達到了5萬億元,產品種類和數量也具備了一定規模。小到老年服裝服飾、智能監測儀,大到多功能護理牀具,緊扣老年羣體需求的相關產品進一步豐富。

各類經營主體也在爭相佈局。截至今年3月,17家央企、64家省屬國企已在智慧健康養老、康養旅遊、養老金融、抗衰老產業、老年用品製造等關鍵領域進行前瞻性佈局。截至2023年底,我國開展養老相關業務企業達49萬餘家。

相關國家的產業動向,是我國發展銀髮經濟的重要借鑑。國家信息中心經濟預測部人口發展研究室主任胡祖銓介紹,荷蘭積極探索居家照護領域數字化應用,日本大力支持開發推廣護理機器人和輔助數字技術,英國推動銀髮經濟基礎研究和商業模式創新等。

我國已明確提出,大力培育老年用品、智慧健康養老、康復輔助器具、抗衰老、養老金融、老年旅遊服務、適老化改造等潛力產業。

滿足起身和平躺功能的助起沙發,無障礙電動高度可調廚房竈臺,針對患吞嚥咀嚼功能障礙人羣的特殊食物……調研中,不少行業企業在加強服裝面料、款式結構等適老化研發設計,推進可穿戴設備、服務機器人等智能設備應用,瞄準新賽道,撬動大市場。

“順應老年人消費結構升級和消費需求個性化、多樣化、品質化發展趨勢,我國銀髮經濟各領域新技術、新業態、新模式不斷涌現,成爲培育產業發展新動能的重要途徑。”中國宏觀經濟研究院經濟體制與管理研究所宏觀室副主任王皓田說。

家家都有老人,人人都會變老。《關於發展銀髮經濟增進老年人福祉的意見》將銀髮經濟定義爲:向老年人提供產品或服務,以及爲老齡階段做準備等一系列經濟活動的總和。這也意味着,發展銀髮經濟兼顧“爲老”和“備老”,具有很強的前瞻性。

支持金融機構依法合規發展養老金融業務,豐富個人養老金產品;推動基因檢測、分子診斷等生物技術與延緩老年病深度融合,發展抗衰老產業……國家對於佈局“爲老”產業作出明確部署。

“銀髮經濟發展離不開各年齡人羣的共同參與。”國家發展改革委社會發展司司長劉明說,在未老階段進行財富儲備、健康管理,在老年階段才能更好實現老有所養、老有所爲、老有所樂。

形成合力打造“朝陽產業”

銀髮經濟本身具有一定的“公益”屬性,社會力量投資佈局意願偏低。產業起步階段,需要政策支持和引導,強化要素保障推動銀髮經濟活力迸發。

中國宏觀經濟研究院社會發展研究所研究員李璐說,要堅持問題導向,統籌推進“爲老+備老”“消費+投資”“解決急難愁盼+培育潛力產業”等不同板塊和功能,構建支持銀髮經濟創新發展的政策體系。

周邊環境清幽,院內綠樹紅牆,老人在醫護人員照看下聊天、鍛鍊,歡聲笑語不斷。湖南株洲智成養老院,原本是一家工廠的職工醫院,工廠改制搬遷後閒置了八年,如今通過改造,建成有260個牀位的養老院。

在城鎮化率提高和人口老齡化加速的背景下,城市土地資源日益緊張,而養老服務設施需求持續增加,用房用地等要素緊缺。

新建居住區按照人均用地不少於0.1平方米的標準分區分級規劃設置社區養老服務設施,老舊小區要因地制宜補足配齊;支持利用閒置商業、辦公、工業、倉儲等存量場所改建養老服務設施……《關於發展銀髮經濟增進老年人福祉的意見》專門部署完善用地用房保障。

據相關統計,我國對養老護理員的需求達到600萬名,目前相關從業人員僅50萬名。此外,專業化水平不高、待遇保障水平較低、流失率較高等問題也掣肘行業發展。

前不久,江蘇省評出該省也是全國首批養老護理專業技術人才,168名養老護理師獲評初、中、副高級職稱。江蘇省民政廳養老服務處處長林莉說:“職稱評審能打通養老從業人員職業上升通道,提升社會認可度和獲得感,吸引更多專業化人才加入養老隊伍。”

南京中醫藥大學成立養老服務與管理學院並於2021年開始招收本科生和研究生。學院副教授彭翔注意到,社會對養老行業的關注更加深入,“招生時,家長和學生問養老專業是幹啥的、工作好不好找等基礎問題比過去少了,更多關心的是課程內容、培養模式”。

拓寬人才來源渠道、提升人才素質能力、健全人才評價機制、重視人才使用管理、完善保障激勵措施……今年1月,《關於加強養老服務人才隊伍建設的意見》對外公佈,這是我國首個關於養老服務人才隊伍建設的綜合性政策文件。

民政部養老服務司副司長李永新表示,意見把解決養老服務人才特別是養老護理員短缺問題擺到突出位置,明確提出打破學歷、年齡、身份、地域等限制,在實踐中廣納人才、培養人才、凝聚人才,燒旺人才“薪火”。

在廣東,廣州首個銀髮經濟產業園揭牌,東莞松山湖高新技術產業開發區依託生物醫藥、智能終端等產業基礎積極打造銀髮經濟集聚區;

在四川,成都溫江區逐步形成以老年產品、保健食品爲支撐,老年關愛、特色老年康復相結合的銀髮經濟產業格局,2023年吸引康養旅居18萬人次;

在山東,青島高新區重點培育以康養爲特色的銀髮經濟產業集羣,打造具有國際影響力的“中國康灣”……

守護“夕陽事業”,打造“朝陽產業”。形成各方合力,銀髮經濟將迎來快速發展、成色十足的新階段。(記者陳煒偉、嚴賦憬、趙晨捷、葉珊、朱旭東、董小紅、張海磊)