軍改重劃戰區　習近平：軍委管總、戰區主戰、軍種主建

▲針對軍改，習近平提12字方針。上圖爲他之前訪察南京軍區。（資料照／解放網）

大陸中心／綜合報導

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組組長習近平，在軍委改革工作會議上發表重要講話，他指出，要形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建的格局，着力構建軍委——戰區——部隊的作戰指揮體系及軍委——軍種——部隊的領導管理體系。

中共中央軍委改革工作會議24日至26日在京西賓館舉行，軍隊和地方200名高官出席。習近平在談話中強調，要着眼於貫徹新形勢下政治建軍的要求，推進領導掌握部隊和高效指揮部隊有機統一，形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建的格局；強化軍委集中統一領導，更好使軍隊最高領導權和指揮權集中於黨中央、中央軍委。

另外，對領導管理體制和聯合作戰指揮體制進行一體設計，透過調整軍委總部體制、實行軍委多部門制，組建陸軍領導機構、健全軍兵種領導管理體制，重新調整劃設戰區、組建戰區聯合作戰指揮機構，健全軍委聯合作戰指揮機構等重大舉措，着力構建軍委——戰區——部隊的作戰指揮體系和軍委——軍種——部隊的領導管理體系。

▲南海艦隊航空兵某部隊「殲-11BH」戰機，日前到南海諸島的「全新訓練空域」展開訓練。（圖／取自網路）

習近平指出，要着眼於深入推進依法治軍、從嚴治軍，抓住治權這個關鍵，構建嚴密的權力運行制約和監督體系；按照決策、執行、監督既相互制約又相互協調的原則區分和配置權力，重點解決軍隊紀檢、巡視、審計、司法監督獨立性和權威性不夠的問題，以編密紮緊制度的籠子，努力剷除腐敗現象滋生蔓延的土壤。

他說，組建新的軍委紀委，向軍委機關部門和戰區分別派駐紀檢組，推動紀委雙重領導體制落到實處；調整組建軍委審計署，全部實行派駐審計；組建新的軍委政法委，調整軍事司法體制，按區域設置軍事法院、軍事檢察院，確保它們依法獨立公正行使職權。

▲第二炮兵某洲際戰略導彈旅是解放軍第一支戰略導彈部隊。（圖／軍報記者微博）

習近平還表示，堅持精簡高效的原則，裁減軍隊員額30萬，精簡機關和非戰鬥機構人員，使軍隊更加精幹高效；調整改善軍種比例，優化軍種力量結構，根據不同方向安全需求和作戰任務改革部隊編成，推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發展。

另外，推進軍官、士兵、文職人員等制度改革，深化軍人醫療、保險、住房保障、工資福利等制度改革，完善軍事人力資源政策制度和後勤政策制度，建立體現軍事職業特點、增強軍人職業榮譽感自豪感的政策制度體系，以更好凝聚軍心、穩定部隊、鼓舞士氣。

習近平強調，深化國防和軍隊改革是一場整體性、革命性變革；根據改革總體方案確定的時間表，2020年前要在領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革上取得突破性進展，在優化規模結構、完善政策制度、推動軍民融合發展等方面改革上取得重要成果，努力構建能夠打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系，完善中國特色社會主義軍事制度。

▲中共93大閱兵中登場的戰神05自行火炮。（圖／翻拍環球網）

香港《明報》報導，解放軍這次軍改方案，明顯借鑑美國軍隊管理，將軍政和軍令兩大系統分開。軍事評論員樑國樑指出，解放軍將仿效美軍設海陸空三軍總部，屬於軍政系統，無指揮權；解放軍的四大總部，則會加強總參謀部，總裝、總後和總政3部將會降格爲中央軍委的職能機構。

根據報導，軍令由新組建的戰區聯合指揮中心執行，軍委的命令可直接落到聯合指揮中心，以改變過去層層請示，如師要請示軍、軍請示軍區，軍區再請示軍委情況，將指揮系統「扁平化」，中央軍委命令可直接下達最前線，以適應戰機稍縱即逝的現代戰爭。

另外，這次改革的另一重點，是將現有七大軍區縮編爲四大戰區。樑國樑認爲，估計是以瀋陽軍區和北京軍區合併成北方軍區，南京和濟南軍區合併爲東部戰區，西部由蘭州和部分成都軍區合併，南部則以廣州軍區爲基礎，將成都軍區所轄雲南省劃入。

他說，整合的主要原因是，現有軍區預警範圍太小，以美軍F22戰機爲例，除了隱身之外，其超音速巡航和超視距打擊，時速就是幾千公里，發現時已飛越幾個軍區，所以要按現代戰爭要求來劃大戰區。