開放程度最大 通過海南自貿港法

大陸全國人大常委會10日通過《海南自由貿易港法》,自公佈之日起施行。海南自由貿易港單獨立法,實現「全島零關稅」。不但使海南成爲中國開放程度最大的自貿試驗區,也有望一躍成爲全世界最大自由貿易港。

《海南自由貿易港法》共8章、57條,從貿易自由便利、投資自由便利、財政稅收制度生態環境保護產業發展人才支撐等多方面提供法治保障。

新法針對性規定有:一、明確海南自由貿易港定位;二、細化簡併稅制規定;三、明確貨物由大陸進入海南自由貿易港退稅的稅制安排,即貨物由大陸內地進入海南自由貿易港,按照有關規定退還已徵收的增值稅消費稅;四、完善生態環境保護有關規定。

中國人大常委會法工委處長施春風稱,法律相關專章規定,在貿易自由化、便利化方面,確立「一線開放、二線管住」的貨物貿易監管模式;對負面清單之外的跨境服務貿易,按照內外一致原則管理。絕大部分進口商品享有「零關稅」待遇。在投資自由化、便利化方面,全面推行極簡審批投資制度,完善投資促進和投資保護制度,強化產權保護,適用專門的外商投資准入負面清單和放寬市場準入特別清單,推行市場準入承諾即入制。

依《海南自由貿易港建設總體方案》,海南自貿港將在2025年封關運行。在稅收制度方面,法律按照簡稅制、零關稅、低稅率原則,規定全島封關運作前,對部分進口商品,免徵進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。

全島封關運作後,對進口徵稅商品目錄之外的所有貨物免徵進口關稅。此外,法律還對符合條件企業個人實行所得稅優惠

大陸人大常委會法工委發言人臧鐵偉介紹,海南自由貿易港封關運作、簡併稅制後,大陸內地貨物服務進入海南自由貿易港,應當退還增值稅、消費稅,以避免大陸與進口貨物服務處於稅負不平衡、不利公平競爭局面

施春風指出,新法也以頂標在海南自貿港實施最嚴格的生態環境保護制度,爲落實環保目標,採取一票否決制與生態環境損害責任終身追究制