“證照分離”改革以“小切口”帶來“大成效”

新華社北京6月3日電（記者趙文君）今年7月1日起，我國將在全國範圍實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理。市場監管總局副局長熊茂平3日在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上表示，“證照分離”改革看似 “小切口”，卻帶來了政府職能轉變的“大成效”，將降低市場準入門檻的便利送給企業，把事中事後監管的挑戰留給政府。

國務院日前印發《關於深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》，部署自2021年7月1日起，在全國範圍內實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，對所有涉企經營許可事項按照直接取消審批、審批改爲備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進審批制度改革，同時在自貿試驗區進一步加大改革試點力度。

國務院辦公廳政府職能轉變辦公室、國務院審改辦協調局負責人趙龍飛表示，以更大的力度實施照後減證和簡化審批，將在外資外貿、農業、工程建設、製造業、交通物流、中介服務等行業和領域進一步簡化優化審批，減輕企業負擔。

趙龍飛介紹，“證照分離”改革以後，證與照的辦理功能分離，服務和監管必須有效銜接。改革進一步梳理規範了企業經營範圍的登記管理，對一般經營範圍企業領照即可開展經營，對於經營範圍內有需要辦理許可類的事項，登記機關將在企業領照的時候明確告知，爲企業辦證提供指引。同時，及時將企業登記信息推送到行業主管部門，及時納入監管。

熊茂平表示，“證照分離”改革以來，着力推進涉企審批減環節、減材料、減時限、減費用，讓企業在公平、透明、便捷的環境中自主決策、創新發展。從試點情況看，一些高頻經營事項，如公共場所衛生許可證核發、對外貿易經營者備案登記、建築施工企業資質認定、食品生產經營許可、廣告發布登記等合計辦理量佔五成以上，企業享受政策紅利效果明顯。

據統計，今年1至5月，全國自貿試驗區新設企業13.58萬戶，同比增長60.52%，高出全國新設企業同期增長率30個百分點。