立院今審查地制法修正案 村裡長改有給職 遭疑選前綁樁

國民黨及民進黨立委提案，將村裡長改爲有給職，同時增列因公殉職撫卹金、年終獎金，內政部憂增加地方財政負擔，也強調多數民意仍支持無給職。圖爲2019年8月8日，全國村裡長舉辦「基層聯盟」籌備會成立大會，要成爲柔性政黨，爲基層人民發聲、爲百姓謀福利。（本報資料照片）

立法院內政委員會今審查《地方制度法》相關修正草案，國民黨及民進黨立委提案，將村裡長改爲有給職，同時增列因公殉職撫卹金、年終獎金，內政部憂增加地方財政負擔，也強調多數民意仍支持無給職。由於村裡長向來是綁樁最大沃土，且立院去年纔將事務補助費調升至5萬元，如今選前喊價，遭質疑是爲「綁樁修法」。

全臺現有6304位村裡長，根據地方制度法第61條，村裡長爲無給職，由地方公所編列事務補助費。民進黨立委余天、國民黨立委林思銘等人考量村裡長工作繁重，對比有薪資的的民選鄉鎮首長，實屬不公，因此提案修正爲有給職，給予適度薪資。

對此，內政部以過去公聽會結論指出，基層多數意見仍支持現行無給職、支領事務補助費、免納所得稅作法，也無須受公務員服務法經商兼業限制，若改發薪資，除了村裡長須納所得稅外，地方政府也須另外提供公務費用，將增加財政負擔。

而民進黨立委伍麗華、國民黨立委楊瓊瓔等人建議增列因公殉職撫卹金，楊更加碼喊出發年終獎金。內政部認爲，此涉及增加地方財政負擔，建議徵詢地方意見，現已招標提供村裡長投保1000萬元的傷害保險，提供人身安全保障。

另地方制度法規定民選地方首長、村裡長若因故出缺，若剩下任期不足2年便不補選，由代理人代理至任期結束。但藍委林思銘等人認爲，官派欠缺直接民主正當性，因此提案將補選條件改爲1年，但內政部認爲，任期過短再予補選不符效益，且補選當選者依法視爲1任，是否妥適還須審慎考量。