林文蔚／誰敢吹哨子？
▲吹哨者可能會揹上「抓耙仔」的罵名及職場的種種打壓，會讓想揭露不法行爲的檢舉者怯步。（繪圖／林文蔚）
蕭曉玲，北市教師，反對前市長郝龍斌「一綱一本」政策遭到解聘，經過現任市長柯文哲撤銷，併發還9年薪資。
葉繼元，保二總隊員警，臺灣警察工作權益推動協會理事長，保二總隊以蓄髮爲由，密集施以申誡懲處並免職，經公務人員保訓會撤銷處分，現已復職。
徐國堯，消防員，出面檢舉長官貪污，辦遊行控告消防局強迫消防員加班，檢舉人身分遭外泄，並在3個月內被記了42支申誡遭到免職處分，至今仍在上訴。
林於凱，漁業署員工，因籌組臺灣公務革新力量聯盟，遭清查是否違反《公務人員協會法》及有無有違反《公務員服務法》第14條第1項的「兼職」規定。
我，林文蔚，監所管理員，長期倡議獄政改革，宜蘭監獄以影響機關聲譽，言行不檢爲由，記申誡兩支，雖經公務人員保訓會撤銷申誡處分，但仍遭密集調派不合理勤務，情況至今持續中⋯⋯。
法務部廉政署草擬的《揭弊者保護法》草案已經出爐，並送交行政院審議，其目的在於貫徹政府肅貪的政策，並鼓勵及保護揭露不法行爲的揭弊者，因此又被稱爲「吹哨者法案」。草案中明文禁止對揭弊者的「三大報復」：一是對揭弊者的身分、官職、薪俸作不利對待；二則對進行中的契約終止或變更，或是實施強暴、脅迫、侮辱或騷擾等行爲；第三是揭弊者若認爲受到報復，行政救濟可依公務員保障規定，申訴後不負舉證責任，由機關提出說明，並讓揭弊者在認爲有危害時可聲請保護書保障，被檢舉人若是違反保護書的規定，將可處3年以下刑責。法案中對揭弊者的保護擴及親屬、利害關係人，若揭弊者有人身安危的疑慮，並可申請人身保護。
有了這套《揭弊者保護法》，吹哨者似乎能夠得到法律上的保護，但重點來了，它真的管用嗎？
《揭弊者保護法》草案裡的保護在我看來還是太消極，想想看前面提到的蕭曉玲、葉繼元、徐國堯、林於凱，還有我，我們這些「軟性的倡議者」都會面臨不同的職場打壓，那麼挺身揭弊的吹哨者，面臨的情況自然可想而知。吹哨者最大的困境來自於公部門上對下的權力關係及職場氛圍，經常使得吹哨者無法繼續待在原機關，甚至非得離開公部門不可。但法案中，政府卻沒有擔負起幫助他們轉職或安置生活的責任，挺身揭弊到頭來卻落了個被用過就丟的下場，叫人情何以堪？
再者，《揭弊者保護法》並未溯及既往適用，那些以前爲政府揭弊的吹哨者們付出了代價，卻沒有得到該有的對待，那以後誰還敢吹哨子？政府反貪肅貪到底是玩真的還是玩假的？
●林文蔚，畫家，獄政改革倡議者，服務於宜蘭監獄，着有《獄卒不畫會死》。以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net