美國大選與兩岸兵推系列四》兩岸軍事臨界點 掌握彼此善意（袁易）

蔡英文前總統日前出訪歐洲，冀望能開拓臺灣國際能見度並提高臺灣的國際參與戰略縱深。（圖/截自蔡英文臉書）

在全球各國萬衆矚目的美國總統選舉呈現膠着狀態下，主辦單位進行的這一次兵棋推演意義尤爲特殊。此次美中臺政軍兵推，其價值體現在於選前這個時機點。此次兵推針對美國下任總統在2025年1月20日正式就職前「灰犀牛」或「黑天鵝」的各種想定尤其關鍵。

首先，中東、俄烏戰事持續增溫，北韓派兵前往俄烏戰場是否會對朝鮮半島產生影響，誘發軍事衝突，顯示愈發嚴峻的國際安全形勢，爲持續惡化的兩岸關係增添更多的不利因素。上述3個地區的衝突一旦惡化，是否會對目前已處在緊繃的臺灣海峽注入火種，進而產生4個區域軍事衝突連動形成世界大戰，此一狀態發展不得不察。

其次，此次兵推的一個想定是美國參衆兩院「國會臺灣連線」提議「總統就職典禮籌備委員會」，邀請蔡英文前總統率團參加在「國會山莊」廣場舉行的美國第47任總統就職典禮並出席相關活動。上述邀訪蔡前總統訪美案的提議，基於美國憲政行政、立法分權制衡慣例，獲得國會支持，並在中國大陸政府提出嚴重抗議無效後，執意堅持邀訪。

針對上述想定，可從以下幾種角度切入分析：首先，從拓展臺灣的國際縱深來看，臺灣在民進黨連續執政12年以來，面對中國大陸持續的外交施壓，目前似乎在呼籲各國重新審視聯合國2758號決議案方面，得到美歐西方國家政府的初步表態聲援。蔡英文也開始進行國際訪問，冀望能開拓臺灣國際能見度並提高臺灣的國際參與戰略縱深。蔡前總統如能出席美國總統就職活動，將可視爲深具影響力的指標舉措，並清晰展示美國國會對臺灣民主的具體支持。

然而，當前臺灣面臨兩岸關係的持續惡化，臺灣海峽過去所有的戰略縱深嚴重被壓縮，規範兩岸軍事穩定的海峽中線業已消失，解放軍的軍事演習範圍已對臺灣全面包抄，灰色戰術已遂行全面封鎖，兩岸軍事緊張關係步步邁向衝突的臨界點。

此刻，讓我們回想到一段陳年往事。2016年1月16日蔡英文當選總統之後，在5月20日就職前，北京方面曾透過多重管道向臺北傳遞一個重要訊息。北京方面表示「對於之前在馬總統任內所同意臺灣出席WHA活動的決定不會改變」。

換言之，北京表示臺灣在政黨輪替後，即便是在民進黨執政下仍然同意臺灣繼續出席此項國際活動。當年北京傳遞這個重要訊息的時間，正值臺灣總統交接青黃不接的時刻，新政府尚未正式上任，政府部門由事務官看守擔綱。在時間壓縮的狀況下，北京所欲傳遞的重要「善意」信息是否到達關鍵新政府人士，或是民進黨新政府關鍵人士收到此訊息後是錯誤理解、刻意隱瞞或淡化處理，我們此刻不得而知。

目前正值美國總統選舉最關鍵的時刻，此一青黃不接時刻的各種訊息傳遞、各種狀況的處置至關重要，凡此種種，事關國家之安危，不得輕忽！（作者爲國立政治大學國際關係研究中心兼任研究員）