美聯手日、印、澳制陸 專家沒信心

「四方安全對話」（The Quad）成員美國、印度，日本和澳洲海軍2020年11月17日在北阿拉伯海舉行第二階段「馬拉巴爾」（Malabar）海上聯合軍演的畫面。（美聯社）

美國拜登政府今年入主白宮時說，要聯合盟友，以遏制中方對整個印太區的領土主張。

據CNN新聞網12日報導，拜登週五針對這目標，邁出了至今最大的一步。他將和「四方安全對話」（The Quad）盟友日本，印度和澳洲舉行視訊會議。而北京直指，「四方安全對話」象徵充滿敵意的冷戰心態。

華府說，新冠肺炎，經濟合作與氣候危機將是週五會談的重點，而新德里說，總理莫迪（Narendra Modi）會和拜登，還有日相菅義偉與澳洲總理莫里森（Scott Morrison）討論「自由開放的印太」。

但這些聲明中都根本沒提到中國，而「四方安全對話」2017年會恢復，就是因爲這亞洲經濟與軍事超級強國崛起。如今也正是因爲北京，4國領導人才會舉行峰會。而「四方安全對話」是非正式戰略論壇，會不定期舉行峰會，交換情資並進行聯合軍演。雖然它不像北約（NATO）是正式的軍事聯盟，但卻被視爲能反制北京與日俱增影響力，還有在亞太行動的潛在力量。

而儘管對話成員強調聯手防控心冠疫情等較溫和的良性層面，但北京當然注意到，4國可能聯手，對中方進行軍事圍堵。美國印太司令部司令戴維森（Philip Davidson）週二呼籲，「四方安全對話」成員在印太組成民主4角鑽石陣容。他直言，希望4國能組成更大的陣營。

包括美國前防長馬提斯（James Mattis）在內，史丹佛大學（Stanford University）保守派胡佛研究所（Hoover Institution）4名研究員本週在《外交政策》（Foreign Policy）雜誌上發表文章指出，未來4國能在海上安全、供應鏈安全，技術和外交等4個關鍵領域扮演要角。

美國智庫蘭德公司（Rand Corporation）資深國防分析家何天睦（Timothy Heath）指出，當地，尤其是東南亞許多國家都很可能歡迎這4國更緊密合作，以抗衡中國。然而，卻沒有任何保證這一切會實現。

事實上，2007年時，在北京施壓下，「四方安全對話」的前身曾衰微瓦解。當時中方將它形容爲試圖圍堵中國的組織，並表示可能進行經濟報復，而迫使印澳日這3個美國夥伴退縮，不願採取任何強硬立場。專家說，要是如今「四方安全對話」想遏制北京，預料中方將會報復。

何天睦說，這很可能會製造和中方間更多緊張，包括北京可能對印度，澳洲和日本進行經濟報復。而事實或許會證明，這對3國都很棘手，因爲對印度，澳洲和日本來說，中國分別是它們最大的貿易伙伴。

此外，他指出，至今「四方安全對話」仍是非正式集會，機構骨幹幾乎付之闕如。而就這方面來說，它絕對稱不上是「亞洲北約」（Asian NATO）。何天睦直言，「四方安全對話」成員或許都很擔心中國，也認爲有必要維持以準則爲基礎的秩序，但卻缺乏要怎樣因應北京的共識。此外，這些成員的優先要務也不同。像印度最關注的，就是印度洋，而澳洲和日本比較擔心南海。

他指出，如果用體育賽事來類比，只能說，北京目前控制了這場比賽的節奏。如果北京加緊對其他國家軍事侵略，那「四方安全對話」可能會演化爲較強大的軍事聯盟。不過，專家認爲，只要中方避免正面衝突，這個可能性就很小，而中國官方圈內也有許多人都有同樣的看法。