美推供應鏈本土化 防受制中國

美國擬審視重要供應鏈，以確保不會太過仰賴大陸。圖爲銷售到美國的大陸汽車製造廠。（新華社）

繼簽署規模達4000億美元的「買美國貨」（Buy American）計劃後，拜登政府正進一步推進美國供應鏈本土化政策。根據外電引述知情人士報導，美國總統拜登近期打算簽署一系列行政命令，要求全面檢討美國關鍵物資供應鏈的佈局，以避免過度仰賴包括中國在內等相關競爭者，提供重要技術與原物料。據瞭解，該命令最快可能在幾周內或本月就會發布。

綜合外媒報導，中美間的貿易與外交紛爭，使得半導體晶片等製造業物品供應鏈短缺問題，已成爲全球關注焦點。而新冠肺炎疫情期間，美國更飽受口罩、病毒檢測、疫苗製造原料短缺之苦，而這些問題都讓美國政府在應對疫情時顯得左支右絀。

最快可能本月發佈

報導稱，有4名知情人士指出，拜登政府上述的行政命令涉及了政府相關採購的承包商與私人企業，目的是爲了讓美國自身有足夠能力供應一切物資、關鍵技術與原物料，足以對抗新冠肺炎疫情。

根據瞭解，具體作法是，拜登將會簽署一項命令，要求在100天內完成相關供應鏈的審視，除了確定美國本土的製造業者能夠供給國家所需的物資之外，也要確保那些必須由國外進口的必要物資，有更安全與穩定的供應管道。

包括一名已看過相關命令草案內容在內的2名知情人士透露，相關計劃涉及了拜登政府多個行政部門，將由諸如白宮國安會、美國司法部及國土安全部與商務部等部門落實執行，預料執行時間將長達1年以上。

一名美國官員指出，早在拜登競選總統期間，就已經承諾過要提出相關的政策，而這項行政命令相信會獲得民主與共和朝野兩黨支持，最快可能在幾周內就會生效；有另一名知情人士則指出，計劃將於本月生效。不過，白宮發言人目前並未迴應上述的訊息。

依照美國法律規定，行政命令由總統簽署後即可生效，不需要經過國會同意；而拜登上任後已經簽署12項行政命令，包括新冠肺炎紓困計劃，以及撤銷美國前總統川普遺留的諸多不合理的政策。

美製造能力恐不足

報導稱，拜登政府的相關舉措，很明顯是爲了振興美國製造業，畢竟製造業佔美國總產值的1/8，更是美國中西部各州民衆的主要工作來源，而這些州的選票向來是民主與共和兩黨的兵家必爭之地。

事實上，美國國務卿布林肯此前在聽證會上公開表明，中國是美國未來最大挑戰，也是最大的戰略競爭對手。爲了面對中國挑戰，也避免關鍵技術受制於中國等競爭對手，如何重振美國本土供應鏈的佈局無疑是拜登政府首要任務，而上個月25日簽署的「買美國貨」行政命令，則是起手式。

不過，有不具名的美國資深官員強調，該行政命令並非針對中國而來，目的只是爲了解決美國本土供應鏈短缺問題；該官員也稱，拜登政府也將持續跟相關盟友合作，解決美國供應鏈不足的長久弊病。

但也有相關經濟學家就大潑拜登冷水直言，美國國內製造能力根本不足以滿足政府需要；保守派智庫加圖研究所研究員林希柯姆也認爲，拜登政府將會遇到一個經濟現實，即全球供應鏈就只有這麼多而已。而包括加拿大在內的美國重要貿易伙伴，也對拜登政府的「保護主義」路線大感憂心。