南華：“四字訣”賦能 法治政府建設實現“加速跑”

南華縣以強、提、優、美“四字訣”賦能，持續夯實法治建設“強基工程”，着力在打造法治政府建設上下功夫，在補齊短板上做文章，在服務羣衆上保暢通。

2023年，南華縣羣衆安全感滿意度創歷史最好水平，綜合滿意率達98.16%;法治建設羣衆綜合滿意率達98.66%，獲評“全省基層社會治理創新試點縣”“第一批全省法治政府建設示範縣”稱號。

“強”保障促創建。該縣貫徹落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人責任，制定實施“一規劃兩實施規劃”，推行重大行政決策事項年度目錄公開制度。按照“一張清單明權責、一支隊伍管審批、一支隊伍管執法、一枚印章管審批”要求，深入推進鄉鎮明責賦權擴能改革，全面落實行政執法“三項制度”和行政執法案卷評查，加強行政執法監督，開展行政執法“大起底、大排查、大整治”專項行動。

“提”標準促服務。該縣制定《一站式矛盾糾紛多元化解機制的實施方案》，委派人民調解員進駐縣法院訴訟服務中心。建立人民調解優先、行政調解補充、司法調解兜底的多層次矛盾糾紛“三調聯動”“四調對接”化解機制，實施人民調解“以件計補”“以獎代補”，完善以縣公共法律服務中心爲統領，鄉(鎮)公共法律服務工作站、村公共法律服務工作點和小組網格員爲依託，構建上下貫通、專羣結合的工作網絡，實現一站接收遞進式矛盾糾紛調解模式，推動問題在一線解決、矛盾在一線化解。該縣提升政務服務效能，強化“三化”建設，制定南華縣優化營商環境14條政策措施，實現惠企政策直達快享，打造“15分鐘辦事圈”。開展“三減三提升”專項行動，推動實現線上線下“無差別受理、同標準辦理”，企業和羣衆辦事由“多地、多窗、多次”變“一地、一窗、一次”。

“優”四隊促質效。南華縣組建縣級政法普法骨幹隊、鄉鎮基層普法工作隊、專項普法工作隊、志願普法工作隊4支普法隊伍。通過民主推薦、初選公示、司法審覈、鄉鎮黨委審定等程序，在村(社區)“兩委”成員、人民調解員、網格員、退役軍人、致富能手、“五老”人員中選拔640名法律明白人，打造一支紮根基層、結構多元、與羣衆聯繫緊密的常態化普法工作隊伍。該縣採取“線上+線下、理論+實踐”的方式，舉辦“法治講堂”，開展“法治副村長”培訓考試、法律明白人能力提升培訓班，鼓勵支持法律明白人依法有序參與村級事務管理，當好羣衆身邊的法律法規“講解員”、矛盾糾紛“調解員”、社情民意“傳遞員”。

“美”鄉村促自治。實施“村規民約”工程，推動鄉風文明與鄉村治理有效融合，積極實施鄉鎮、村級法治文化廣場建設項目。依法開展村民議事、協商議事、民主評議、民主監督等，推動村級事務由“爲民做主”向“由民做主”轉變，推動開展綠美鄉村、美麗庭院、最美家庭、平安家庭和“十無”鄉鎮創建，全面構建自治、法治、德治“三治融合”的良好格局。

本報記者 閔以榮 通訊員 竇海芹