彭啟明訪歐:臺灣碳費確定可抵歐盟CBAM
臺灣碳費子法8月底上路,環境部長彭啓明9月中旬出訪歐洲,就歐洲聯盟落實「碳邊境調整機制」(CBAM)議題與官員交換意見。他接受中央社專訪時拍胸脯保證,臺灣碳費確定可抵減CBAM,未來碳交易制度也將與歐盟接軌。
「臺灣已經明確進入一個排碳有價時代。」彭啓明告訴中央社,除了碳費上路、明年1月開始徵收、5月申報年度排放量,政府也承諾未來4年內會走到碳交易制度、與歐盟直接接軌,這些就是他此次訪歐先後與德國排放交易管理局(DEHSt)和歐盟官員分享的主題。
他說:「總算在亞洲裡面,我們是跟韓國、日本還有新加坡達到同樣等級。未來我們會更有企圖心地來面對這個事情。」
彭啓明表示,歐洲官員們也很關心臺灣成立總統府級的國家氣候變遷對策委員會,「好奇我們的雄心到哪一個地步」。他迴應,這類似歐洲許多國家從最高領導者來直接主導因應氣候變遷,透過獨立的委員會進行社會溝通,希望整個國家的目標設定可以更積極。
他感受到這幾年臺灣在國際上的重要性跟以前不同,包括歐洲看臺灣的分量也不同。「所以我們也必須提高目標,特別是在淨零這種高度道德還有高度國際責任的議題上。」
彭啓明也坦言,上任100多天來,在處理碳費制度時面臨很大的壓力。「企業希望(碳費)收低一點,NGO(指環保團體)希望收高一點,民衆則害怕企業轉嫁減碳成本,帶來綠色通膨。」
他指出,歐洲碳交易制度即將走到第2階段。到2027年,徵收碳費課責對象會高達85%二氧化碳排放源,連家庭用電、天然氣都要納入,而臺灣碳費現階段只有涵蓋54%,大約500個工廠、281家企業,如果每家都提自主減量計劃,預期到2030年可以減少約14%排碳量。
彭啓明說,政府也要觀察歐洲有沒有更好的方法,尤其是企業抱怨成本增加。「這不是成本增加,而是本來要做的責任,怎麼去改變(觀念)、怎麼去跟歐洲接軌。」
歐盟將在2026年正式落實CBAM,也就是對減碳標準不及歐洲競爭者的外國進口產品加徵「碳關稅」。目前許多國家都正與歐盟協商,希望自身國家的碳費等制度可被歐盟認可、使出口商交給本國的碳費可抵減CBAM。
彭啓明表示:「我們確認(臺灣)是可以抵,也跟他們談到我們現在制度的進展,他們也滿認同。」不過,臺灣較擔心的產業是鋼鐵和螺帽,歐盟對螺帽還沒有提出細部執行方法;環境部計劃在歐盟總部布魯塞爾派駐團隊,建立直接管道協助收集資訊,並代表臺灣與歐盟協商。
他說,臺灣企業多是超前部署,政府部門知道企業很關心CBAM,因此環境部會負責扮演與歐盟政策介接的角色。未來該部派駐歐盟官員除了CBAM相關協商,也會處理與歐盟其他氣候議題的銜接,包括歐盟限塑政策、有毒物質等環境議題。
另外,雖然歐盟CBAM實施第一階段未涵蓋資通訊產業(ICT),臺灣相關業者已經在預想5年、10年後被納入的準備工作。因此,環境部的任務也包括協助歐盟理解臺灣ICT供應鏈,以創造對臺灣有利的方法學。
產業界關心臺灣新制度能不能跟歐盟銜接,彭啓明向中央社再三強調:「我人在歐盟這個地方保證,這件事我們正在準備,未來3、4年內絕對會跟國際銜接。」
臺灣碳費初期定價在每噸二氧化碳當量10至15美元(約新臺幣319至479元)間,與歐盟碳交易市場目前價格約70歐元(約新臺幣2493元)有相當落差。彭啓明解釋,目前臺灣定價與新加坡、韓國差不多,優惠費率約新臺幣100元也與日本差不多,着眼點在於先讓業界熟悉制度,未來碳費一定會往上走到國際等級的標準。
彭啓明坦言,臺灣社會對碳費相關制度還需要更多教育,例如部分房地產業者想哄擡房價,竟然拿碳費造成原物料通膨當說詞,「如果大家看到這種廣告趕快來檢舉,我們一定去查」。
他指出,環境部估算過,縱使以最高價收碳費,對房價的影響也不到1%。
彭啓明說,他與歐洲環保部門或減碳部門重要首長會談時,表達臺灣在減碳這條路上不是領先者,但「我們是一個快速的追隨者」,期待持續密切與歐洲聯繫。
他表示,臺灣是出口導向的全球供應鏈要角,如今開始邁入碳定價時代,全世界都會很關注。「歐洲的幾個國家都覺得,我們跟他們是一樣走到積極的道路上。」