破除“障眼法” 揭開“隱身衣”

2月24日，中央紀委國家監委網站發佈消息，國家稅務總局廣西壯族自治區稅務局原黨委副書記、副局長、巡視員蒙啓華被開除黨籍，涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。通報披露，蒙啓華收受下屬以審稿費名義送予的錢款。

從紀檢監察機關查處的案例看，不僅是審稿費，現實中一些行賄人送禮的手段升級、花樣翻新，有的以講課費、課題費、諮詢費、評審費等名義變相送禮、拉關係，背後隱藏着權錢交易，需要高度警惕、及時糾治。

以講課費、課題費、諮詢費、評審費等名義，掩蓋權錢交易和利益輸送事實

“公司承接一些土地整理項目，在項目進行驗收時，我會給專家評審組成員一定的專家評審費。同時，也給相關黨員幹部準備了專家評審費，其實就是變相給他們送禮。”日前，江蘇省揚州市江都區紀委監委辦案人員與當地某工程建設公司法定代表人馬某談話，馬某對此並不諱言。

“在監督辦案中，我們發現土地整理項目領域相關公職人員違規收取專家評審費成爲行業‘潛規則’，每人每次可以收到2000元左右的紅包。”在辦案人員看來，這種亂象會引發大量問題。比如，不法商人把送禮的成本轉嫁到工程項目上，降低投入，加之公職人員收了紅包，驗收環節往往流於形式，使得質量不過關的項目輕鬆過關。

事實也確實如此。在承接的三個土地整理項目驗收時，馬某都以專家評審費名義，給江都區土地整理開發中心原主任鄭某送去紅包，請求關照。

鄭某雖非專家評審組成員，卻欣然收下專家評審費，並極力幫助管理服務對象說情打招呼，以確保項目驗收順利通過。

因還存在其他嚴重違紀違法問題，鄭某受到嚴肅處理。江都區資規、農業農村等部門落實“黑名單”制度，對馬某作出限制准入、取消投標資格、終止業務關係等處置，明確其不能再承接土地整理項目。

覆盤相關案件時，江都區紀委監委第八審查調查室副主任楊柳說，無論是以專家評審費爲名爭取關照，還是以諮詢費爲名錶示感謝、以協作費爲名進行返點，“變”的是手法，“隱”的是目的，歸根到底，是想掩蓋權錢交易和利益輸送的事實。這些行爲影響公正執行公務，嚴重破壞營商環境。

浙江省杭州市錢塘區紀委監委案件監督管理室副主任施小玲也有同感。施小玲說，在查處案件中發現，一些變相送禮行爲常以講課費、課題費、諮詢費等名義出現。有的表現爲勞務不真實，即收禮方並未實際提供相應勞務，送禮方卻以這些名義支付費用；有的表現爲費用超標準，即收禮方雖然提供了勞務，但送禮方所支付的費用卻遠超相關規定所允許的範圍，同樣構成了變相送禮。

緊盯違規收送禮品禮金老問題、新動向，加強類案剖析，揭開“隱身衣”

2月26日，中央紀委國家監委公佈2025年1月全國查處違反中央八項規定精神問題彙總情況，1月查處的違規收送名貴特產和禮品禮金問題佔當月查處的享樂主義、奢靡之風問題的55.4%。

糾治違規收送禮品禮金問題，必須堅持一個問題一個問題解決，什麼問題突出就重點糾治什麼問題。

不久前，江蘇省句容市紀委監委查處了一起以諮詢費名義領取報酬的案件。調查發現，退出領導崗位的幹部石某在未按規定向所在單位報告、未經組織批准的情況下，接受原業務範圍內某公司的邀請，提供相關業務諮詢服務並領取報酬。石某因還存在其他嚴重違紀違法問題，受到“雙開”處分，涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

句容市紀委監委第三紀檢監察室主任郝楊認爲，石某案件呈現出兌付方式“期權化”的特點。一些腐敗分子不急於在任職期間追求利益變現，而是通過打“時間差”來延緩利益兌現時機。往往在其退出領導崗位、退休或者離職後，以講課費、課題費、諮詢費等名義收受禮金，使得權錢交易的軌跡更加難以追蹤。

此外，爲了實現變相收送禮目的，收禮主體“隱蔽化”、送禮行爲“複雜化”特點也較爲突出。一些送禮人將送禮的對象轉移至領導幹部家屬或者特定關係人，邀請關係人開展所謂的“講課、課題開發、諮詢”等勞務活動；一些送禮人通過虛增講課時長、拆分課題、增設諮詢環節等方式，使得相關勞務服務半真半假、半虛半實，增加調查取證難度。

談到變相收送禮品禮金的新動向，河南省漯河市源匯區紀委監委第三紀檢監察室主任聶鑫說，結合近年來查辦的具體案件看，此類問題呈現以下新動向：一是形式更加隱蔽，變相收送禮往往披着合法外衣，通過簽訂合同、開具發票等方式掩蓋真實目的，增加了發現和查處難度；二是手段更加多樣，除傳統的講課費、課題費、諮詢費外，還出現了以培訓費、評審費、顧問費、審稿費等名義進行利益輸送的新形式；三是主體更加複雜，一些變相收送禮行爲涉及多個主體，如私人企業、中介機構、行業協會等，形成利益鏈條。

“違規送禮行爲具體表現爲向從事公務的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關係人贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡(券)和有價證券、股權、其他金融產品等財物。以講課費、課題費、諮詢費等名義變相收送禮的，也涉嫌違紀。”福建省泉州市鯉城區紀委監委案件審理室主任吳新紅表示，在辦案實踐中需要精準區分變相收送禮與勞務行爲，可從收禮方是否具備專業技術背景、是否付出實際勞務，送禮方的主觀目的與現實需求、支付費用是否合規合理等方面綜合考量，從而分析判斷行爲本質。

針對重點領域進行專項部署，靶向糾治變相收送禮品禮金等問題

《中國共產黨紀律處分條例》第九十七條、第九十八條分別對違規收禮、違規送禮作出處分規定。各地紀檢監察機關堅持嚴字當頭，以“同查”嚴懲風腐交織問題，以“同治”剷除風腐共性根源，以“查”、“治”貫通阻斷風腐演變。

2024年以來，江蘇省金湖縣紀委監委以學習貫徹紀律處分條例爲契機，聚焦新增、修改內容，結合監督執紀執法實踐情況，專題會商、研判細化各條款適用情形、執紀流程、定性標準。

在查辦就業創業領域系列腐敗案件時，金湖縣紀委監委深化運用風腐同查同治機制，由風查腐、由腐糾風，發現縣人社局副局長丁某未參與現場職業技能鑑定工作，事後收受民營培訓機構所送業務指導費的事實，丁某受到黨內嚴重警告處分。

金湖縣紀委監委堅持問題導向，選取以講課費、諮詢費等名義變相收送禮品禮金問題開展小切口專項監督，統籌運用“紀巡審”“室組地”貫通聯動機制，深入全縣各鎮街、部門、村居，通過查閱資料、覈對報銷賬目等方式，嚴查背後利益輸送、以權謀私等行爲。

“把個案剖析與類案分析結合起來，加強動態研判，鞏固監督成果，推進常治長效。”貴州省貴陽市紀委監委有關負責同志說，該市紀委監委建立健全風腐同查同治工作機制，嚴查以講課費、諮詢費、服務費等形式變相收送禮品禮金及背後問題，重點針對國企、金融、教育等領域有關問題進行專項部署。

以國企領域共性問題爲例，貴陽市紀委監委堅持以案看風，在監督執紀執法中運用數據比對挖線索，重點分析講課費、諮詢費等異常支出，結合合同、發票、轉賬記錄等穿透覈查資金流向，鎖定虛增項目、虛構服務等問題。同時，聯合相關職能部門對國企培訓、諮詢類項目進行全流程合規性審查，進一步排查隱患風險。

江蘇省南京市秦淮區紀委監委在監督檢查中發現，某社區衛生服務中心門診部主任陳某在負責門診管理、臨牀診療等工作期間，接受藥品供應商邀請，違規參與相關公司組織的“學術交流會議”，並接受相關公司以講課費、勞務費名義給予的財物。最終，陳某受到嚴肅處理，違法所得予以沒收。

秦淮區紀委監委深入研判以“福利式”研討培訓、贊助科研經費、學術會議費等名義進行利益輸送等隱形變異問題，同時結合案件暴露出的規章制度不健全、監督機制不完善、行業監管體系有漏洞等短板，精準提出紀檢監察建議，督促案發單位舉一反三、立行立改。

揚州市江都區紀委監委認真總結不同行業領域以評審費、諮詢費、協作費等名義變相收送禮等突出問題，從典型案件中深挖問題根源，查找薄弱環節和體制機制漏洞。

在查辦土地整理項目領域變相收送禮相關案件後，江都區紀委監委督促區資規分局實行作風效能動態“回訪”檢查，進一步強化內部管理，要求各科室在組織項目評審、論證和驗收等活動時，嚴格評審費、論證費、鑑定費等報酬的發放範圍、標準。同時以點擴面，針對市場監管領域部分代理公司以協作費名義給黨員幹部變相送禮問題，督促區市場監督管理局及時整改整治，進一步規範行業服務標準。(記者 李靈娜)