邱智淵／居住證問題凸顯中國vs.臺灣的民心之爭
▲「港澳臺居民居住證」樣式。（圖／取自公安部網站）
●邱智淵，獨立評論人。
蔡英文剛選上總統時，要求民進黨對人民要「謙卑、謙卑、再謙卑」，兩年過去了，我們只看到執政黨對人民是「傲慢、蠻橫、再硬拗」。蔡總統也曾自許要當「最會溝通的政府」，但如今人民面對的是「躲在拒馬與高牆」後的執政黨。
兩年來，人民看政府已從熱情轉爲怨懟，從不滿轉爲冷漠，甚至無聲無息的自臺灣消失，居住證事件更加凸顯了兩岸制度的差異，臺灣人心的消長，當人民對於政府乃至臺灣無感時，這真的是臺灣最深沉的危機。
中國政府頒佈了蘊含「一國兩制」精神的給臺灣旅居大陸民衆辦理「大陸居住證」，這是中國深化今年2月提出的「惠臺31條措施」，對於因經商、工作、唸書乃至於在大陸long stay的國人而言，大陸居住證的申辦將讓他們擁有等同「國民待遇」的優惠，的確很有吸引力。
▲上海臺灣同胞投資協會在上海神旺大酒店舉行臺胞居住證首發儀式。（圖／澎湃新聞）
然而，根據國臺辦說明，迄今只有2.2萬臺灣人真正取得了大陸居住證，由於臺灣政府一再放話欲懲處申辦的臺灣人，加上居住證的申辦有其特有規定，也仍有一些相對的義務必須付出，所以並不是人人都會主動搶着辦理，大家都會有所考量再來進行取捨。
面對中國這種「明目張膽」的人才之爭，迎客之計，政府初以「統戰老招」鄙棄嘲諷，後則氣急敗壞地承認中國的舉措已造成「國安危機」，揚言反制；但是所謂的反擊，不是對中國政權的邪惡統戰採取迎頭痛擊，反而是對着自己的同胞，出言恫嚇，威脅申斥外，如今更做成決議要修包含強化退離職人員出境管制與嚇阻泄漏國家機密的《國家機密保護法》修正草案；兩岸人民關係條例中關於退離職公務員赴中管制年限、提高違法來臺陸資罰款上限，和增訂臺灣人民申領中國居住證因應措施的相關修法，以及強化保護高科技產業的《營業秘密法》修正草案等5項與國家安全有關的法案，以來限縮臺灣人民進出大陸的相關權益。
這樣不敢公開拒斥強敵、打自己人的做法，在年初M503兩岸航班事件，抵制外國航空公司改我名稱事件、與外國斷交後痛斥國人不團結扯政府後腿以及抵制金門通水事件中處處可見，臺灣對於中國流露出的疑懼與恐慌，正代表了政府在這場攸關兩岸未來發展的政治之爭、制度之戰，心虛又沒信心，對於這個中國正在強力對臺胞推行的「一國兩制」，更顯然手足無措，不知如何因應。
政府面臨中國大陸惠臺措施的提出，卻對臺灣與臺灣人民這麼沒有信心，最重要的是對於臺灣未來沒有定見也不知何去何從。2008年，中國藉北京奧運與全球金融海嘯後迅速崛起，隨着中國在國際間的份量日益增加，中國對於處理臺灣問題越來越有信心；相反的，政府隨着國力持續停滯，國際地位越發孤立，面對臺灣的未來處境更爲誠惶恐懼。
蔡總統雖然強調維持現狀策略來處理兩岸關係，然而何謂「維持」？何謂「現狀」？還有「未來」怎麼辦呢？高官們卻始終說不清楚，處置無方，臺灣乃漸成「籠中鳥」，只能棲於美中外交默契下特製的「一中鳥籠」中。
再者，生活是現實殘酷的。臺灣長期的不景氣與停滯，使得臺灣的中產階級必須前往是世界工廠又是世界市場的中國賺吃爲生。中國並非處處生機，但相比臺灣生產停滯與消費衰退，人人領低薪的惡劣環境，西進仍是臺灣人有機會一搏翻身的場域。長此以來的民心向背就造成了大批臺灣人出走大陸經商、工作、讀書與居住。政府壓迫措施也許會嚇阻多數臺胞不敢申請大陸居住證，但是臺灣逐步衰頹的事實卻告訴我們，臺灣人正在用腳離開這個美麗島。
▲武漢大學港澳臺生在武昌區政務中心辦居住證。（圖／孫若蜜攝）
大陸的惠臺政策對於臺灣來說，當然會造成安全上的顧慮與考量；但是政府對於自己人民這麼的沒有信心，顯然反映過頭。政府須知：
去不去大陸，申不申請居住證，人民自然會有他們的風險評估與考量，再說每個人的評估角度各自不同，政府有需要以傳統威權心態來看待人民嗎？
如果政府覺得留住人才很重要，應該是創造優良工作場域，並修法創造優惠或是減低稅負以來留住人才，不該是修法來防堵人才流失。這樣不相信人民的態度，只是讓民衆與政府的距離越來越遠，鴻溝越來越深。
政府不也應該提出反統戰策略，以優良的條件甚至「臺灣居住證」等等彈性靈活的做法，來吸收中國甚至全球優秀的人才，以壯大臺灣的發展根基。
中國正藉着勃興的國力與我們展開一場社會制度之爭，也正以各種「一國兩制」的變形舉措正在吸引臺灣各領域想要發展出一片天的人才。政府面對大陸的惠臺措施必須要有更彈性，更多元以及更有吸引力的方向與做法，更該利用中國市場「借力使力」，復興臺灣。如果只是抱着冷戰思維，懼怕中國，繼續築着臺灣自己的萬里長城，這樣的閉鎖法保護不了臺灣的安全，反讓臺灣因爲人才的流失而空洞化。
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