去美國化： 英欲收回核武機構控制權

英國國防部11月2日發表聲明稱，計劃於2021年6月從美國軍工企業手中收回核武研究所的控制權，進行“國有化”管理。這意味着英國核武研究所的運作方式將發生重大變化——在經過20餘年的外國私有化管理後，正式重返英國政府麾下。

英國是世界上繼美國和蘇聯之後第3個掌握並擁有核武器的國家。作爲昔日的“日不落帝國”和最早涉足核領域的國家之一，英國曆屆政府都把更新和打造現代化核力量作爲軍事力量建設重點，試圖追求有效的核威懾戰略，並把獨立自主研發核彈頭視爲整個核力量體系的重中之重。近年來，國際形勢發生深刻變化，英國根據本國面臨的安全環境，不斷調整核戰略，試圖在保持與北約軍事戰略基本一致情況下，建設一支獨立可靠的核威懾力量。

然而，基於英美之間特殊的盟友關係，英國在軍事、政治等問題上與美國保持高度一致。尤其是在覈武器建設和使用方面，英國嚴重依賴美國。例如，目前英國海基核力量體系中，雖然核潛艇由本國研發，“三叉戟”導彈系統搭載的核彈頭也在本土生產，但發射運載體、彈頭的設計和部分材料都源自美國，核導彈的日常維護也由製造商洛克希德·馬丁公司技術人員負責，核導彈的發射更離不開美國衛星導航系統和情報支持。

此次英國計劃收回控制權的核武研究所，主要負責設計、製造與維護核武器，是英國核威懾力量的重要組成部分。該機構自1999年開始一直由美國軍工企業控股。由於自身核威懾一直控制在美國手裡，英國在對外政策上很難對美國說“不”，迫切希望通過收回該機構控制權，提高政府管理核威懾力量的靈活性和有效性。

此外，特朗普政府上臺後，奉行“美國優先”的單邊主義政策，並沒有體現出一個“超級大國”應有的風範和姿態，使跨大西洋夥伴漸行漸遠。這從一定程度上推動了歐洲獨立自主防務進程，“離心”傾向越來越明顯。例如，2018年7月，在法國號召下，英法德等國簽訂“歐洲干預倡議”意向書，承諾組建聯合軍事幹預部隊，標誌着歐洲共同防務邁出實質性的一步。此次英國決定收回核武研究所控制權，也表明繼德、法之後，英國逐漸走上“去美國化”道路。

不過，英國也意識到，其目前的國際地位很大程度上是由與美國的特殊關係保證的。長期以來，英國藉助美國的軍事技術和軍事影響，一直奉行以最小成本實現最大收益的安全策略，具有濃厚的實用主義色彩。英國擔心，一旦離開與美國的這種特殊關係，很可能淪爲歐洲二流國家。

因此，雖然“脫歐”後的英國一直謀求更加靈活、自主的安全和對外政策，但同時也不願與美國完全脫鉤，而是希望繼續借助美國力量保持國際話語權，以實現自身長遠利益。具體在覈領域，英國將一方面保持獨立研發核武器的雄心和計劃，另一方面又以技術合作、共享等方式保持與美合作。可以預測，未來無論英國核力量如何發展，都仍將處於美國核戰略體系框架下，獨立自主核防務之路仍漫長。（國防科技大學國際關係學院世界軍事研究中心副主任 方曉志）