全鏈式訴調聯動 “6+1”便民解紛
爲深入推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，江蘇省淮安市清江浦區人民法院以升級改造訴訟服務中心爲依託，通過建立六個功能中心和一整套流轉銜接制度的“6+1”便民解紛機制，構建起集約高效、多元解紛、便民利民、智慧共享的全鏈式訴調聯動模式，爲羣衆提供多樣化糾紛解決方案和權利救濟渠道，促進矛盾糾紛公正、高效、實質性化解。
走進一個門 事務一站清
來到法院訴狀怎麼寫？想要立案如何操作？轉送材料怎麼聯繫法官？走進清江浦區法院訴訟服務中心的大門，這些事務都可以得到快速解決。
作爲“6+1”便民解紛機制的重要載體，升級改造後的訴訟服務中心設置了六大功能中心，分別是輔助服務中心、立案中心、信訪接待中心、調解中心、送達中心和速裁中心，並建成集導訴、立案、集中送達、訴訟費退繳、訴前調解、訴調對接、司法確認、評估鑑定、郵政服務、網上立案、跨域立案、集中掃描、檔案查詢、信訪接待、法律諮詢等多種功能於一體的標準化訴訟服務大廳。
據該院立案庭庭長馬海健介紹，“過去受到空間限制，服務窗口不在一起，羣衆辦事很不方便，跑了不少冤枉路。爲了真正實現一站式調處、全鏈式解紛，我們在升級改造時進行了多次設計論證，以‘一次辦好、一次辦結’爲目標，進行中心優化佈局和功能整合，極大地方便了當事人。”
升級改造後，訴服中心的人性化服務隨處可見。“嗨，需要我幫助你嗎？”中心進門處導訴機器人“清小法”的一聲問候讓人溫暖。環形的集約接待窗口、規範的訴訟文書樣式、溫馨的當事人休息等候區、多媒體終端機、雨具等便民小物件……服務氛圍溫馨又舒適。
“21個窗口涵蓋訴訟服務全部流程，24小時自助訴訟服務中心滿足全天候自助立案。當事人通過線上線下的方式可實現當場立、自助立、網上立、就近立。”訴訟服務中心副主任李娜說，雲櫃、訴訟服務自助終端、網上立案、跨域立案等智能化設施已配備齊全，“智慧訴訟”已經走到羣衆身邊。
解紛有速度 服務顯溫度
在調解中心有一面人物牆，牆上展示着每一名人民調解員的具體介紹。“他們當中有退休老法官、社區幹部、行業專家，具有豐富的化解矛盾糾紛經驗，將一部分有可能訴至法院的紛爭化解在訴前。”清江浦區法院審委會專職委員方向介紹，場所改造後，專門設立調解中心，配強人民調解力量，目前駐院調解室共有12名人民調解員。
按照類型化、專業化調解的思路，調解中心建立並實質化運行婚姻家庭、小標的額合同糾紛、交通事故賠償、物業糾紛、拆遷安置、勞動爭議等類案調處平臺，着力在便民上下功夫。今年以來，全院共分流至訴前調解案件3823件，調解成功1403件，平均辦結期限7.2天。
“非常感謝你們，幫我節省了時間，少跑了很多路。”住在新疆維吾爾自治區烏魯木齊市的原告李某，多次向住在江蘇省淮安市的被告張某索要賒購飼料的欠款，卻遲遲得不到被告迴應。無奈之下，李某嘗試到“江蘇微解紛”服務平臺提出申請。清江浦區法院訴訟服務中心的工作人員在平臺上發現該申請後，及時與原、被告雙方取得聯繫，瞭解案件情況。經過幾輪溝通，被告提出調解方案並徵得原告同意，雙方達成調解協議。一場線上調解成功化解了相隔幾千公里的紛爭。
這場調解能夠成功，都要得益於清江浦區法院“互聯網+調解”的模式。調解中心涵蓋行政爭議紓解分中心、律師工作站、人民調解員工作室、人民調解室等多個區域。專用的人民調解室共有五個，包括一個音視頻調解室，配備了外網電腦、攝像頭、音響等滿足音視頻功能的硬件設備，可以隨時利用“江蘇微解紛”“無訟淮安”等平臺開展“不見面”調解，“互聯網+調解”的模式真正實現了“讓網絡多跑路、讓羣衆少跑腿”的目標。
爲了讓案件得到高效化解，清江浦區法院成立速裁中心，將人民調解員編入四個速裁審判團隊，通過系統智能識別爲主、人工識別爲輔的方式，將新收的一審案件繁簡分流至相關速裁團隊。對同意調解的案件由團隊內的人民調解員進行訴前調解，並與司法確認無縫對接。人民調解員既可以自主開展調解，也可以在法官的指導下合力化解矛盾，爲進入訴訟程序的案件做好前期準備工作。
清江浦區法院還在16個鎮街成立審務工作站，由院領導牽頭推進法官進網格，暢通解紛渠道，促進矛盾糾紛源頭化解、就地解決。
無規矩不成方圓。訴訟服務中心工作規範、信訪件轉辦交辦流程、12368訴訟服務熱線“一號通辦”工作規範、繁簡分流方案……清江浦區法院出臺了一系列文件，將訴訟輔助、立案登記、繁簡分流、訴訪分離等工作納入規範化管理，有力助推全鏈式訴調聯動落地見效。（王淑臣 盧小利）