全臺黑鳶僅700多隻！光電規劃需避開生態敏感區
● 蔡岱樺／臺灣猛禽研究會秘書長，該社團結合喜愛猛禽人士，共同研討猛禽之知識，促進對猛禽之研究與保育。
爲兼顧能源安全、環境永續，政府將「綠能」列爲產業創新計劃之一，其中又以「太陽光電裝置容量」爲最高。
而太陽光電板的設置以「產業園區擴大推動屋頂型光電」、「農、漁、畜電互利共生」、「中央與地方共同推動，由地方政府成立專責單位受理申請案件」三大方向快速的推進中。
於推動過程中，容易忽略掉在地的人爲活動、地貌景觀與野生動植物生態環境。光電板架設過程，若能運用完善的環境與社會檢核機制，減少衝擊，我們能有更美好的低碳綠能家園。
▲ 光電選址生疑慮，黑鳶棲地受影響。（圖／臺灣猛禽研究會提供）
屏東鹽埔彭厝農場爲難得的寶地，不僅是國家易危鳥類「黑鳶」喜愛的覓食區域，更是臺灣綠金「毛豆」的重要產區。
農地是黑鳶重點的覓食區，因爲黑鳶所愛的獵物紅鳩、老鼠等就在農地中休息、採食或是育幼。當農民翻土整地時，大羣的黑鳶會在耕耘機後盤旋，伺機捕食被翻出的小動物，此一景象便是農地與黑鳶共榮共生的最有力證明。臺糖規劃在此地興闢「太陽能光電示範區」，即同時影響在地農業發展與黑鳶生存。
農地光電案，是我們知道對黑鳶族羣衝擊的冰山一角。魚塭及水庫也是黑鳶常利用的棲地環境，又以水庫等水源保護地，對黑鳶更加重要，水庫不僅供應了黑鳶的食物，水源保護區內的隱蔽林相更是黑鳶繁殖的重要棲地。
當水庫規劃設立光電板時，提供大衆乾淨的飲水當然是首要考量，能否維持以水源保護地的框架，保護區域內野生動植物的生態價值，避開生態敏感區，也是我們主張在光電板鋪設時，應納入評估的項目。
▲ 魚塭及水庫是黑鳶常利用的棲地環境。（圖／臺灣猛禽研究會提供）
國外很多、但臺灣卻很少的「老鷹」黑鳶，因爲經濟發展、破壞棲地、濫用農藥等因素，在1980年代大量消失，一度調查全國僅剩200只。
近年來，政府調整農藥政策、廢除滅鼠周，以及民間產生保育意識，推出老鷹紅豆等農耕產品，透過大家種種友善老鷹的行動，臺灣猛禽研究會於黑鳶同步調查中，也發現臺灣黑鳶的數量有逐步回升的趨勢。
2019年底，全臺普查黑鳶數量上升到歷史新高，但也僅有709只而已，屏北地區逾200多隻，翡翠水庫、曾文水庫、石門水庫等地，亦有穩定的黑鳶族羣。
農電共生或是水庫光電在進駐設置之時，能否留給黑鳶一處覓食、繁殖的空間，有待中央政府能夠橫向聯繫、跨部會溝通，讓綠電保留生態的綠、環境的綠而不變調。
注：黑鳶列爲國家易危鳥類，出自於2016年臺灣鳥類紅皮書。
「紅皮書」和「保育類名錄」的評估因子不完全相同。「紅皮書」以五大指標：族羣現況與波動、地理分佈、生殖族羣衰減、侷限地區性族羣變化及滅絕機率與風險；而「保育類等級評定」，則考量到社會、文化、經濟等因子，兩者等級在意義上有所不同。
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