讓村級勞務用工管理規範有序

前不久，山東省青島市黃島區紀委監委在辦理某村黨支部書記的問題線索時，發現村級勞務用工款項支付中存在優親厚友、賬目混亂等問題。嚴查該案的基礎上，黃島區紀委監委在全區範圍內開展勞務用工違規違紀問題排查，共發現相關問題80餘個。

村級勞務用工一般是在村莊環境整治提升、衛生保潔、垃圾分類、農田水利基礎設施日常維護等工作中臨時抽調的勞動用工。近年來，隨着鄉村振興的持續推進，農村基礎設施建設投入持續加大，村級勞務用工數量和資金規模不斷增加，用工領域廉潔風險有所提升，違規違紀問題較爲易發。

從各地查處案件情況看，搞“人情用工”、優親厚友是村級勞務用工方面存在的突出問題。“有的村幹部在安排勞務用工時，優先照顧親朋好友，甚至出現‘關係戶’長期佔據用工名額的情況，致使真正有務工需求的羣衆失去機會。我們查處的一名村黨支部書記，就是利用職務之便，多次使用不符合用工條件的人員併發放勞務費。”河南省南陽市西峽縣紀委監委有關負責同志說。

還有一些基層幹部通過虛報用工天數、虛增用工人數等手段，套取村級勞務資金。以福建省南平市松溪縣紀委監委查辦的一起案件爲例，某村黨支部書記虛列用工項目套取村集體資金用於支付違規吃喝、發放補貼等不能正常報支的費用。也有一些村幹部爲逃避監管，將本應公開招標的工程項目化整爲零，以勞務用工的形式進行變通報支、規避監管，爲村集體資產流失埋下隱患。

此外，在一些地區開展的村級勞務用工問題專項檢查中還發現，民主決策程序不規範、用工標準不統一、報銷手續不完整等問題也不容忽視。

各地紀檢監察機關堅持問題導向，嚴肅查處了一批村級勞務用工方面的違規違紀問題，同時加強類案分析，深挖問題根源，督促有關部門以案促改、以案促治，掃除監督盲區，推動村級勞務用工管理規範有序。

上海市崇明區紀委監委在2023年對16個涉農鄉鎮村級勞務用工情況開展監督檢查的基礎上，於2024年對村級勞務用工問題整改情況開展“回頭看”專項檢查，通過實地走訪、查閱臺賬、聽取彙報、個別訪談等方式進一步深入查找問題，壓實整改責任。該區紀委監委督促主管監管部門及各鄉鎮嚴格按照相關規定的要求加強監督檢查，對虛報冒領以及用工工資無正當理由超出合理價位等問題嚴肅追究相關人員責任。

江蘇省揚州市江都區紀委監委組織專題培訓，由區紀委監委黨風政風監督室相關負責同志就村級勞務用工專項監督工作爲全區紀檢監察幹部進行授課，提升發現問題能力。同時，發揮村務監督委員會和村級紀檢員監督“前哨”作用，對村級勞務用工人員選聘、報酬申領等情況開展監督。

浙江省永康市探索以大數據破解勞務用工監督難題。該市紀委監委聯合相關職能部門集納涉及村級務工的數據並進行碰撞，發揮信息互通共享和數據對比分析作用，做到違規問題及時預警、及時處置。“我們對已查辦的村級勞務用工方面的案件進行梳理，確定了建模思路。”該市紀委監委信息中心有關負責同志介紹，通過對村集體支付數據及村(社區)黨支部書記等基層幹部信息進行歸集，並依照相關規則開展數據對比分析，精準查找可疑風險點。據統計，自2024年以來，該市共通過數據碰撞產生村級勞務用工問題紅色預警67條，轉問題線索11條，立案9人。

山東省臨沂市費縣紀委監委督促主管部門建章立制、堵塞漏洞，探索從源頭上治理村級臨時用工不規範等突出問題。該縣出臺村級用工管理辦法，明確村集體用工範疇、流程、覈算、監督等標準，對用工範圍作出明確規定，並實行預算管理。同時，該縣將村級臨時用工信息納入陽光村務公開平臺，村民通過微信小程序就可以實時查看臨時用工情況，各村集體每月還要將用工支出情況在村內的信息公開欄進行公示。

村級勞務用工違規違紀問題易發與部分基層幹部紀律意識淡薄有關。對此，重慶市開州區紀委監委突出紀法教育，梳理查處的村級勞務用工違規違紀典型案例，面向村(社區)黨支部書記等關鍵崗位人員組織召開警示教育會，以案明紀釋法，教育引導相關人員從嚴檢身正己，時刻繃緊紀律規矩這根弦。(記者 鮑爽)