社論－兩岸「貨幣直航」 互利雙贏

博鰲論壇剛落幕，備受矚目的「吳李會」中，大陸副總理李克強表示，兩岸進一步深化經濟合作，有利促進兩岸共同發展，將加快ＥＣＦＡ後續協商及兩岸貨幣清算協定，爭取上半年簽訂兩岸投保協定；副總統當選人吳敦義透露將開放一家陸資銀行在臺承作新臺幣業務。金融研訓院董事長許嘉棟則呼籲兩岸儘快建立貨幣清算機制，讓兩岸「貨幣直航」，此舉有助人民幣國際化，共創互利雙贏。

兩岸簽訂ＥＣＦＡ之後，經貿往來更加密切，民間要求建立兩岸貨幣清算機制的聲浪日益高漲。央行總裁彭淮南日前在立法院答詢時指出，「目前兩岸貨幣清算機制協商進行非常順利，氣氛也相當好，希望在暑假前能完成簽署。」「央行非常急，希望能把這個任務完成。」行政院長陳沖亦指出，「未來若與大陸方面達成協議，人民幣離岸交易中心就有基礎。」事實上，針對兩岸貨幣清算機制，央行早已完成沙盤推演，萬事俱備，只等對岸點頭。

延宕已久的兩岸貨幣清算機制協商，近來似乎有了轉機。三月中旬，大陸國務院總理溫家寶在第十一屆全國人大總理記者會上表示，任內將推進兩岸銀行結算體系合作、鼓勵雙邊銀行相互參股；接着，李克強在博鰲論壇提及兩岸貨幣清算協定。從溫家寶到李克強的談話，顯示大陸對建立兩岸貨幣清算機制的態度似乎由冷轉熱。

據報載，未來中國銀行臺北分行順利升格，可望成爲在臺的人民幣清算行，屆時將與臺灣銀行、兆豐銀行大陸分行直接進行清算。三月底，中國銀行行長李禮輝在北京的記者會中明白指出，「中行在清算方面具獨特優勢，也做了很多準備。」他表示，兩岸若能建立良好的清算機制，不但對兩岸金融業的發展極爲有利，也對兩岸企業發展相當有好處。這段談話顯示，中行已準備好了。

兩岸建立貨幣清算機制，究竟有何好處？首先，兩岸貿易可以多一種支付工具的選擇，有助企業降低匯兌成本與風險；其次，臺灣對大陸有大幅出超，由於人民幣還不是國際貨幣，國銀累積大量人民幣必須隨時可以兌換成美元。對大陸言，則加快人民幣國際化腳步。誠如許嘉棟所言，「目前兩岸仍要透過香港做貨幣清算，感覺就像以往無法直航時一樣，建立直接貨幣清算機制，對兩岸都有好處。」

長遠來看，兩岸必須先建立貨幣清算機制，臺灣纔可能進一步爭取成爲人民幣離岸中心。對本國銀行而言，一旦外匯指定銀行（ＤＢＵ）可以承做人民幣業務，從存放款、債券到各種財富管理的金融衍生商品，將帶來至少十倍的商機，有如開啓了新藍海。由於兩岸每年貿易額達一千五百億美元，臺商赴大陸投資非正式統計累計逾二千億美元；觀光方面，去年陸客來臺約一百七十多萬人次，而陸客赴港已逾二千八百萬人次，臺灣仍有很大成長空間。兩岸建立貨幣清算機制之後，臺灣比新加坡、倫敦更具優勢發展爲第二個人民幣離岸中心。

然而，不可諱言，兩岸貨幣清算機制的建立，關鍵在大陸方面。我國央行雖然早在二○一○年就與人民銀行進行協商，但一年多來遲遲沒有進展。金融界人士分析，貨幣是一個國家主權的象徵，兩岸簽署貨幣清算協議涉及敏感政治層面，而且當時大陸全力發展香港爲第一個人民幣離岸中心，兩岸貨幣清算機制問題於是被擱置一旁。不過，只要雙方有意願，相關技術問題都是可以克服的。

金融海嘯之後，歐元陷入歐債危機，美元地位亦大不如前，人民幣則因中國躍居全球第二大經濟體而行情看漲，包括新加坡、倫敦都積極爭取成爲人民幣離岸中心，面對此一龐大商機，具備諸多優勢的臺灣當然不能落於人後。我們期待在兩岸高層陸續釋出極大善意下，雙方加速完成貨幣清算協定的簽署，以落實兩岸貨幣直航；兩岸貨幣清算機制一旦建立，將是繼兩岸金融ＭＯＵ之後，另一個重大的里程碑。