社評／兩岸旅遊勿以善小而不爲

旺報社評

內政部移民署公佈大陸7天「十一長假」，共333名遊客前往金門、馬祖旅遊，平均一天47名；而同一期間陸客赴香港旅遊共121.7萬人次，赴澳門旅遊共82.6萬人次，相形之下金馬陸客實在低得讓人喟嘆。

臺港澳 旅遊人數懸殊

儘管這只是福建一省到金馬旅遊的人數，港澳則是面向大陸開放，兩者數字當然會有不同，然而，在目前兩岸旅遊形同冰凍，金馬陸客被視爲重要風向指標，特別是觀光署長周永暉還寄予厚望，鼓勵金門與馬祖旅行業者要做好準備，「把握住十一長假」；金門縣與連江縣政府以及觀光業者也非常積極，頻頻開會，提升接待陸客的旅遊品質。只是，認真規畫與準備的結果，只迎來了區區333名旅客，金門、馬祖觀光業者的失望與失落，可想而知。

國民黨立委陳玉珍表示，過往到金門旅遊觀光的陸客一年約有80萬人，爲金門創造64億的產值，金門僅有10萬人、一年歲入110億元至120億元，陸客帶來的收益超過政府預算的一半，實在可觀。如今金馬陸客銳減，陸方認爲陸委會審查程序變得極爲嚴格是主要原因。

過去，大陸居民來金馬觀光手續簡單，隨時成行，而且到了金門、馬祖後，還可以輾轉到臺灣本島旅遊。如今民進黨政府大幅收緊入境程序，不但撤銷落地籤，還須經過旅行社申辦金馬證，並經過移民署、陸委會等單位聯合審批，而其拒籤率很高。根據陸委會發布的數據，從開放至十一長假結束，陸客申請赴金、馬旅遊人數累計1172人、實際入境人數528人，未入境者大多數是被拒發金馬證。

自2020年2月起中斷的平潭至臺中、臺北、高雄3條海峽號航班，至今未能復航。福建海峽高速客滾航運公司表示，疫後曾向我方提出客運航線復航申請達20次以上，但均遭駁回或無下文。海峽號是向航港局提出申請，由於未獲得到陸委會同意，航港局無法正面迴應。至於何時復航，陸委會給出一套標準答案：「兩岸觀光旅遊應對等」。言下之意，大陸須全面開放，不能只侷限福建或是到金門、馬祖，否則免談。

解除禁團令的前提也是如此。立法院院會今年7月16日通過「在維護我方安全、增進兩岸和平穩定發展，解除人民組團赴大陸觀光之限制，並優先開放大陸觀光客循小三通赴金馬澎等三離島縣旅遊觀光」的決議，當時陸委會表示「予以尊重」，但並未因此採取積極動作，仍強調須陸方開放陸客來臺，政府纔會解除禁團令。

先試行 解禁水到渠成

當初金馬「先行先試」的目的就是希望能爲冰凍已久的兩岸觀光旅遊熱身，讓相關機構及觀光旅遊業者做好準備，只要陸客赴金馬觀光運作順利、臨時突發的各種疑難雜症能夠迅速得到解決，兩岸建立一定的互信與合作模式，那麼雙方互相推動更多、更大的旅遊開放，或許就能水到渠成，不料，金門和馬祖的閩客卻遠不如預期。

如果這段時間出現福建民衆「塞爆」金馬的盛況，那自然有擴大開放的必要，然而，如今看來福建民衆到金馬旅遊的意願並不高，連十一長假都只有三百多人來，從陸方的角度來看，無論是開放福建以外更多省市民衆前來，還是開放大陸居民到金馬以外的臺灣各地觀光旅遊，動機恐怕都不高，畢竟單單福建民衆到金馬旅遊的人次，都還是少到形同門可羅雀，那又何必開放更多？

不久前官方舉行「美國商機日」活動，經濟部直接與美國各州州政府進行貿易與投資會談。民進黨政府那麼樂意和美國的地方政府打交道，卻不願意以善意對待到金馬旅遊的福建民衆，甚至傳出陸委會嚴審入境資格、刷掉一半的申請者，只因「不對等」？

大陸只開放福建民衆赴金馬旅遊，民進黨政府可能不甚滿意，從開放到十一假期結束實際入境僅528人，也令人失望。兩岸政治關係愈壞民間交流愈重要，大陸願意從與臺灣最接近、語言和習慣最相似的福建與金馬，重新打開旅遊的大門，不失爲好的開始。「勿以善小而不爲」，來者是客、好好款待，創造口碑才能帶來更多商機。