時論廣場》金門事件離解決只差二字（蘇泳霖）

第三次協商結束後，泉州臺辦副主任李朝暉（右）、晉江紅十字會顧問許偉偉（中）及秘書長曹榮山（左）走出會場，似乎在討論協商內容。（於家麒攝）

海巡署金門海域執法致大陸漁民死亡事件，自2月14日發生後圍繞兩條線展開：一條是兩岸政治角力，尤以雙方就「管轄權/執法權」的政治攻防爲主；另一條是兩岸溝通對話，則以雙方派人在金門協商善後爲主。前者爲明，後者爲暗，但這條暗線快要浮出水面了。

雙方政治角力的明線已人盡皆知，關鍵是暗線，在過去10多天多次發生轉折。首個轉折點是2月19日，陸方宣佈以紅十字會名義派團赴金門處理善後，這是在陸方出動海警、否認有金門「禁止、限制水域」後，做出的第一個務實動作。第二個轉折點是2月24日海巡署長周美伍赴金門與陸方代表團協商，多家媒體解讀是雙方即將達成共識的象徵。

兩個轉折點背後有三點意涵值得品讀。一是北京「硬中有軟」，對事件從剛開始否定臺方執法權、管轄權的政治定調，逐漸轉變爲聚焦「粗暴執法」的行政定調，有助迴歸事實、釐清責任。二，儘管兩岸有政治分歧，但不阻礙雙方協商，陸方臺辦幹部以「家屬團顧問」身分在金門協商，不過，此次協商只是解決民事善後問題，不屬於兩岸事務性協商。三，「共識現曙光」只是臺灣單方面放話，不排除是刻意爲之，協商前景不確定性猶高。

金門事件的本質是兩岸政治互信蕩然無存的狀況下，再加上海巡署關鍵執法紀錄缺失且前後表述不一，導致兩岸政治與「準軍事」危機（大陸海警登金門觀光船臨檢）的突然爆發。可見，民進黨政府一直以來鼓吹的兩岸「無前提對話」或「無政治基礎、有事務溝通」根本不可能實現。海巡署與大陸對口聯繫機制從未中斷，卻仍然發生此次憾事、甚至釀成風暴，錯不在基層，而在民進黨掌權者。

事件該如何落幕？無外乎情、理、法三個層面：首先，在「情」的問題上，蔡政府失分最大，因爲無論是大陸官方還是民間，一致認定蔡政府「冷血無情」，並認爲根本原因是臺獨；其次，在「理」的層面，蔡政府剛開始理直氣壯，但當「碰撞」劇情出現、承認無執法錄影後，不再是有理的一方；至於「法」的層面，海巡署對越界漁船執法是慣例，但有無疏失需司法認定，蔡政府失分最小。

因此，如何在「情」的層面迴應家屬與大陸官民，纔是民進黨政府解決問題的關鍵。這絕不是說說「同體大悲」、「善的橋樑」這種場面話就可以的。耐人尋味的是，海委會在參加大陸遇難者頭七法會的新聞稿中，特意提到「依中國人殯葬禮俗」，如果蔡政府有高人指點，懂得在「中國人」之前加上「我們」或「兩岸」二字，便可將哀悼與慰問提升到「同胞」的高度，北京或許會另眼看待。

（作者爲智庫研究員）