時論廣場》誰纔是虐童元兇(田炎欣)

保母虐童致死案震驚社會,1歲多的凱凱由兒福聯盟安置,卻遭惡保母狠心虐殺,民意憤慨指責社工。(圖/翻攝自影片)

保母虐童致死案震驚社會,1歲多的凱凱由兒福聯盟安置,卻遭惡保母狠心虐殺,民意憤慨指責兒福聯盟,但真正掌管兒童保護工作的是行政院。行政院長陳建仁表示,發生此案,已請衛福部瞭解,對於兩歲以下無法自我表達的孩子,增加訪查頻率,若有需要,中央會全力協助地方。其實,政府部門這忽的態度恐怕纔是虐童最大的元兇。

這起虐童致死案,應該被追究指責的,不僅僅是犯案的保母兇手、訪視監督不周的兒福單位、疑似包庇事件的專案社工,更該負責的,其實是執行兒少保護政策的政府。

請問準總統賴清德,你在優先推出「0到6歲國家一起養2.0方案」的五大政策之前,可以先讓小朋友有個保證活命的環境嗎?

再問陳建仁院長,除了重新審視及檢討高風險家庭的安置機制,你有沒有心在看守內閣時期,提出妥善的新兒少保護統整計劃?

根據衛福部的統計,近年來兒童少年受虐人數從前年的1萬1523人,去年增加爲1萬1950人,今年上半年更達到6907人,顯示虐童案件逐步增加。而在這些問題與虐童案件中,包括遺棄、不當管教和身心不當對待,例如精神不當對待,性不當對待等類型,其中,光是身體受到虐待的人,前年3032人,去年3199人,都是高居首位。

但是,高升的受虐兒少數字,在媒體沒有逐件報導,當事人家長和各界人士受限兒少法規而無法揭露案情下,政府官員也就逐漸躲開被媒體與民意監督,造成受虐兒少的權利逐漸被剝奪。

這次的事件,到目前爲止,行政院官員躲在一旁,放任民意指責保母、社工、怒指兒福聯盟,刻意讓大衆忽略了政府混亂無章,更無專責機構的兒童保護政策。

臺灣的兒少保護權責,不足2歲的幼兒照顧如託嬰中心與褓姆,是由衛福部管轄。2至6歲就讀的幼兒園,則是由教育部主管。但是,各種兒少保護政策涉及到很多層面,業務往往涉及跨部會,例如未成年生子、失學、預防接種、福利輸送、父母入監等,若單由社政系統主責,相當難以協調,必須由行政院統整,才能克服跨部會互推責任的困境。

過去,爲杜絕兒虐悲歌,勵馨基金會等民間團體及人士,曾經要求設立行政院級兒少保護辦公室以統整資源,強化兒少保護機制,負責協調社政、醫療、警政、教育、檢查及司法等相關係統,但在沒有出人命、媒體受限兒少法不太敢報導各種虐童新聞的情況下,政府根本無視這個整合的問題。

近年來兒童出生人數逐年下降,但是兒少受虐通報人數卻逐年上升的趨勢,顯見我國對於兒少保護嚴重失責,接連爆發兒虐案,輿論公審、鄉民私刑、社會要求修法加重虐童刑責,但這些事後的修補都無助於事前預防,在發生這起震驚社會的兒少虐殺案後,政府部門不能再不動如山了,否則將難以預防下一個兒虐悲劇。

(作者爲大學助理教授)