市域擴優提質 重在路徑創新

建設教育強國，基點在基礎教育。基礎教育搞得越紮實，教育強國步伐就越穩、後勁就越足。開展基礎教育擴優提質行動，緊扣關鍵、正當其時。當前，我國基礎教育改革已經步入“深水區”，在一定程度上，這個“深水區”就在市域。市域可以說是我國過往基礎教育發展中不平衡不充分格局的縮小版。基礎教育發展面臨的主要矛盾，比如優質資源總量不足、配置不均、城鄉校際差距較大、育人水平仍需提升等，幾乎都在市域有所反映。市域基礎教育擴優提質做得如何，事關頂層設計的落地落實，事關區域基礎教育的發展質量，事關國家基礎教育發展全局，意義重大、影響深遠。

樹立系統融合理念。市域在國家教育治理體系中具有承上啓下的樞紐作用，對上承擔貫徹黨中央決策部署的重要責任，對下直接指導基層一線工作，比省域更好動員，比縣域具有更爲完備的教育管理體系、更爲充足的地方優質教育資源、更加多樣的城鄉空間載體和更多可動員的社會主體。新時期推進市域基礎教育擴優提質，要堅持以人民爲中心，以解決百姓急難愁盼的突出問題爲突破點，在市域層面長遠謀劃、匯聚資源，理順縱向架構、完善橫向體制，探索具有中國特色、市域特點、時代特徵、符合教育規律的基礎教育擴優提質新模式。

發揮示範牽引作用。我國基礎教育發展中出現的一些新情況新問題，往往最先在城市顯現。市域是觀察教育矛盾風險走向的晴雨表，也是紮實推進基礎教育擴優提質的主戰區、大舞臺。作爲農村和城市兩種社會形態的結合體，市域教育發展具有以城帶鄉的引擎作用，是統籌推進城鄉教育一體化、基本公共教育服務均等化的有效載體。抓住市域這個關鍵環節，直面教育改革發展各類問題，可以實現城鄉一體推進、取長補短，形成具有示範性的操作方案和解決辦法，起到“一子落而滿盤活”的效果。

強化數智賦能治理。充分發揮科技支撐作用，主動迴應羣衆對優質教育資源的強烈需求，運用雲計算、大數據、人工智能等新時代信息技術，在市級層面建立數據共享、監測預警、分析研判、聯動指揮、行政問效等綜合管理機制，更好把握區域基礎教育發展態勢和矛盾問題，深入挖掘現有優質資源潛力，精準配置人力、財力、物力、智力、科技資源，爲市域基礎教育擴優提質賦能增效，實現管理更精細、服務更精準、城市教育更智慧，讓廣大人民羣衆有更多的獲得感。

凝聚共建共治合力。辦好教育事業，家庭、學校、政府、社會都有責任。近年來，國家先後出臺學前教育、義務教育、普通高中教育和特殊教育辦學質量評價指南，可以對照評價指南要求，建立市域實施細則，將辦學質量評價要點分解成可量化、可評價的階段性目標，用好質量評價工具，以工作機制建設爲着力點，強化制度思維、制度創新和制度執行，推進市、縣、校三級聯動，社會廣泛參與、各方共同推進，將目標變成現實，久久爲功、善作善成，加快構建幼有優育、學有優教的市域高質量基礎教育體系。

（作者系北京教育科學研究院副研究員）

《中國教育報》2024年10月18日 第09版

作者：杜媛