施正鋒專欄》監督國會的下場

國會示意圖。圖爲韓國國會12日舉行全體會議，表決通過「關於任命獨立檢察官，查明尹錫悅政府通過違憲緊急戒嚴，發動內亂事件真相法案」（簡稱「內亂獨檢法」）。（美聯社）

在政治制度發展的過程，由於議會代表人民制衡行政，專制王權往往視之爲寇讎而橫加打壓，不是加以解散、拒不召開，再不就是慫恿暴民衝撞，甚至於派軍隊攻佔。英國國王查理一世嫌國會礙手礙腳，乾脆在1629年加以解散、暴政11年；他後來在1642年帶兵400衝入國會，逮捕不從的5名異議領袖，引發長達10年的內戰，終究以叛國罪被斬首示衆。

民國肇建初期，北洋軍閥肆虐，袁世凱發動「公民團」包圍國會，裹脅推己任大總統，沐猴而冠洪憲皇帝。共和恢復，大總統黎元洪與總理段祺瑞與府院之爭不斷，段策動各省軍頭組督軍團、抨擊國會亂政，又慫恿流氓遊民「請願」國會、毆打議員，脅迫對德宣戰。辮子軍張勳以調解爲由進京勤王、要求解散國會，段曉以大義莫再幹涉國會，他振振有詞是「監督國會」，終究復辟短命收場。

波蘭在18世紀被俄羅斯、奧地利及普魯士瓜分，直到一次大戰後才復國。民族英雄畢蘇斯基戰後出任國家元首，因爲憲法改弦更張爲內閣制，有志難伸、憤而退隱。他終究晚節不保，以政局不穩、經濟沉痾爲由，捲土重來發動政變，影武修憲限縮國會權力，建立「清理政權」。他不只撻伐反對黨、囚禁政敵，甚至於在國會發動不信任案時，進駐90名武裝軍官恫嚇議員。

德國威瑪共和國後期，政權更迭頻繁，少數政府仰賴緊急命令苟延殘喘。總統興登堡認爲議會式民主無力處理危機，寄望崛起的納粹黨力挽狂瀾，沒想到引狼入室。國會大廈在選前被縱火，希特勒說服總統授權打壓反對黨，卻只獲得43.9％選票；他軟硬兼施，此後內閣可以逕自立法，政府宣佈黨禁、打壓媒體、整肅反對分子，最後乾脆合併總統與總理、自封國家元首，德國淪爲極權統治國家。

西班牙在獨裁者佛朗哥死後展開民主化，百廢待舉；適逢失業率及通貨膨脹不斷高攀，巴斯克及加泰隆尼亞騷動不安，政府束手無策。國會在1981年推舉首相之際，200名配備衝鋒槍的國民警衛隊衝入，吆喝所有議員臥地，只有3名氣定神閒吞雲吐霧，陸軍將領出身的副首相兼國防部長痛斥領導政變者。鬧劇持續18小時，由於國王卡洛斯拒絕支持而流產，主謀被判30年囹圄。

俄羅斯在蘇聯解體後經濟窘困，行政與立法對立。總統葉爾欽指控國會「保守反動」，在1993年宣佈解散國會，國會彈劾反制，爆發嚴重憲政危機，百姓義憤走向街頭抗議、自動圍攏國會捍衛。掌握軍權的葉爾欽出動坦克炮擊國會大廈、遣特種部隊攻入鎮壓「法西斯及共產黨分子」，10小時後拿下 負隅頑抗的議長等人。官方公佈死亡人數147，俄羅斯民主曇花一現。

進入21世紀，儘管朝野分歧屢見不鮮，大軍壓境國會屈指可數。在2020年，薩爾瓦多總統下令軍警荷槍進入國會，「督促」議員同意購買裝備貸款案。次年，迦納朝野政黨因爲議長產生相持不下，有勞軍方「維持秩序」；近日又改選，政客趕緊出面，信誓旦旦軍方不會再來。加彭軍方在2023年政變，囚禁總統、解散國會，又是老戲碼。