守護好青年工作的源頭活水—六問中學共青團改革
新華社北京11月15日新媒體專電題：守護好青年工作的源頭活水——六問中學共青團改革
新華社記者朱基釵
近日，團中央和教育部聯合下發了《中學共青團改革實施方案》，這是繼《共青團中央改革方案》後下發的第一個共青團改革的相關子方案，標誌着共青團改革“施工藍圖”開啓了重要一步。
中學共青團改革怎麼改？爲什麼這麼改？新華社記者就方案中公衆關心的六個焦點問題，採訪了團中央學校部相關負責人。
焦點一：爲何要從中學共青團改起？
2015年2月，中央印發《關於加強和改進黨的羣團工作的意見》，7月，中央黨的羣團工作會議召開。今年6月，中央印發《共青團中央改革方案》，共青團全面開啓“改革時間”。此次的《中學共青團改革實施方案》，是《共青團中央改革方案》下發後的第一個共青團改革的相關子方案。全團改革爲何先從中學共青團改起？
團中央學校部負責人：中學共青團在全團具有基礎性、戰略性、源頭性的地位和作用。中學階段是一個人思想道德養成、政治啓蒙的重要時期，也是世界觀、人生觀、價值觀打牢根基的關鍵時期。團的“第一粒釦子”能不能扣好，團的主陣地能不能建設好，既關乎廣大青年學生的健康成長，又直接決定着共青團事業長遠發展的基礎。
中學團組織是新形勢下全團最重要的團組織，中學生團員佔全國團員比例超過40%。現在幾乎家家戶戶都有中學生或中學畢業生，中學共青團的先進性可以體現在每個學生家庭，影響全社會，這是其他基層團組織不可比的。可以說，共青團工作最有利的時期在中學，工作對象和工作力量最集中的也在中學。推進共青團改革，必須抓住中學這個源頭和關鍵，才能起到事半功倍的效果。
方案提出，加強先進性建設，控制學生團員比例，用3年左右時間將初中、高中階段畢業班團學比例分別控制在30%、60%以內。爲什麼要作出這樣的規定？
團中央學校部負責人：中學共青團改革的目標是要切實保持和增強中學共青團的政治性、先進性、羣衆性，尤其是突出先進性。團青不分、團的先進性不足是共青團改革聚焦的關鍵問題之一，在一些中學有較明顯的表現。當前學生團員先進性不足，既有數量過多、團學比例過高的原因，更有團員發展質量有待提升的原因。在實地調研中發現，有些學校團學比過高，初三畢業班比例最高的超過80%，高三畢業班比例最高的超過90%，一些學校甚至出現了“全員入團”的現象。這使得共青團員的先進性難以體現，團員身份對學生吸引力不足，團員自身光榮感不強，模範帶頭意識不強。
方案依據《共青團中央改革方案》要求，重申用3年左右時間將初中、高中階段畢業班團學比例分別控制在30%、60%以內。需要強調的是，控制團員數量不是目的，提升團員質量和先進性纔是目的。
焦點三：開展“駐校蹲班”
方案提出，要制度化開展學校共青團“駐校蹲班”直接聯繫學生團支部和青年學生活動，團中央、省級團委負責中學共青團工作以及市縣級團委（含教育團工委）的專職團幹部每年不少於15個工作日到中學“駐校蹲班”，並經常性直接聯繫不少於100名青年教師和學生。開展“駐校蹲班”的出發點是什麼？
團中央學校部負責人：中央黨的羣團工作會議深刻分析了羣團組織中存在的“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”問題，突出強調羣團組織中存在的問題實質是脫離羣衆。本次中學共青團改革最重要的目的就是讓學生成爲改革的最大受益者，在改革中有最大的獲得感。因此，方案在結合全團改革“4＋1”“8＋4”“1＋100”的要求基礎上，推行直接聯繫服務引領青年師生制度。讓團來到中學生身邊，走進中學生心中。這是落實《共青團中央改革方案》的具體舉措。
焦點四：探索成立教育團工委
方案提出，改革加強團教協作，各級團委和教育主管部門建立常態化的團教溝通協調機制，地市級和縣級團委和教育部門可探索成立教育團工委等團教協作組織機構。團教協作在中學共青團改革中有何積極作用？
團中央學校部負責人：中學共青團在學校黨組織領導下開展工作，這離不開教育部門的大力支持。團教協作的領導機制是一種制度安排，對中學共青團至關重要。我國基礎教育的體制是“省級統籌，以縣爲主”，總結各地探索加強團教協作的經驗，各級團的領導機關和教育行政部門要建立常態化的溝通協調機制，在地市級、縣級推廣成立教育團工委等協作機構，可將中學共青團工作納入教育的整體安排，做到一同部署、一同開展、一同考覈，真正成爲中學教育的有機組成部分。
方案提出，要完善團幹部選配使用機制，在3至5年內實現團委書記崗位專設，按學校中層正職幹部配備和管理，具備教師資格的團委幹部兼課原則上不超過學校同學科教師滿課時量的一半。這項改革有什麼針對性？
團中央學校部負責人：中學共青團工作的成效，很大程度上取決於團委書記。我們在調研中發現，大部分具備教師資格的團委書記承擔繁重的教學任務，很多受訪團委書記認爲“開展共青團工作的時間和精力不夠”，大部分團委書記“比較擔心將來轉崗問題”，48%的受訪中學團委書記表示“共青團工作在職稱評定中沒有競爭力”。中學的團委書記在轉崗後普遍失去學校中層領導待遇成爲普通教師，“擔心轉崗後教學技能無法跟上需要”是中學團委書記普遍擔憂的問題。
爲解決這些問題，方案有針對性地提出優化團幹部選配使用機制和發展機制，打通中學教師團幹部的職業發展路徑，探索職務晉升、轉崗任職、掛職鍛鍊以及交流培養等機制渠道。通過上述舉措，切實增強團幹部隊伍的積極性、專業化。
焦點六：團建佔黨建工作不低於10%
方案提出，各級教育行政部門要將中學團建作爲黨建工作的重要組成部分，推動把團建納入學校黨建工作規劃和年度考覈內容，團建工作佔比不低於10%。這對促進中學共青團改革有何意義？
團中央學校部負責人：共青團是黨的助手和後備軍，黨建帶團建是中央規定的一條基本原則。不久前，中央組織部、教育部黨組聯合印發《關於加強中小學校黨的建設工作的意見》，明確提出中小學校黨組織要加強對共青團工作的領導。
方案提出要加強黨建帶團建機制，從政治待遇、考覈評價、經費支持等方面作出一些硬性要求，提供更多資源和條件保障。依託黨建帶團建，中學的書記、校長要將中學共青團工作擺在重要位置，經常研究團的工作，定期聽取團的彙報，保障工作條件，解決問題困難，切實讓共青團發揮作用。
(原標題：守護好青年工作的源頭活水—六問中學共青團改革)